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生物医药园区生物医药医药产业园区社区治理与居民参与机制1

生物医药园区生物医药医药产业园区社区治理与居民参与机

制

摘要

本报告系统研究了生物医药产业园区社区治理与居民参与机制，旨在构建科学、高

效、可持续的治理体系。报告首先分析了当前生物医药园区社区治理的现状与挑战，指

出传统治理模式在应对特殊产业社区需求时的不足。基于协同治理理论、利益相关者理

论和社区参与理论，提出了”多元共治、数据驱动、居民中心”的治理框架。研究采用混

合研究方法，结合定量数据分析与定性案例研究，设计了包括治理结构优化、参与机制

创新、技术平台支撑在内的系统性解决方案。报告详细阐述了实施方案的具体步骤、时

间节点和责任主体，并对预期成果进行了量化评估。风险分析部分识别了政策变动、利

益冲突和技术实施等主要风险，并提出了相应的应对策略。保障措施从组织、制度、资

源三个维度确保方案落地。最后，报告对生物医药园区社区治理的未来发展趋势进行了

展望，强调智慧治理和韧性治理的重要性。本报告为生物医药产业园区提升社区治理水

平、增强居民参与度提供了理论指导和实践路径。

引言与背景

研究背景与意义

生物医药产业作为国家战略性新兴产业，近年来呈现出快速发展的态势。根据国家

统计局数据显示，2022年我国生物医药产业规模已突破3.5万亿元，年均增长率保持

在15%以上。随着产业集聚效应的增强，生物医药产业园区已成为产业发展的重要载

体。然而，与传统工业园区不同，生物医药园区具有”产业社区”的双重属性，既是生产

空间，也是生活空间。这种特殊性对社区治理提出了更高要求。

当前，我国生物医药园区社区治理普遍面临几个突出问题：一是治理主体单一，主

要依赖政府行政力量，企业、居民等多元主体参与不足；二是治理手段传统，信息化、

智能化水平不高；三是居民参与机制不健全，参与渠道有限，参与效果不佳。这些问题

导致园区治理效率低下，难以满足生物医药产业发展的特殊需求。

本研究旨在探索生物医药园区社区治理的创新路径，构建科学有效的居民参与机

制，对于提升园区治理水平、促进产业与社区融合发展具有重要意义。一方面，良好的

社区治理能够为生物医药企业创造稳定的发展环境；另一方面，有效的居民参与能够增

强社区凝聚力，提升居民获得感和满意度。

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国内外研究现状

国外对产业园区社区治理的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系和实践经

验。美国学者JohnFriedmann提出的”协同治理”理论强调多元主体共同参与公共事务

管理；英国学者PeterEvans提出的”赋权型社区”理论主张增强居民在社区治理中的话

语权。在实践层面，美国波士顿剑桥生物科技园区通过建立”园区社区联合委员会”，实

现了产业与社区的良性互动；德国生物科技园区则通过”利益相关者对话机制”，有效协

调了各方利益。

国内相关研究近年来逐渐增多，但主要集中于传统工业园区或城市社区治理，针对

生物医药园区的专门研究较少。清华大学公共管理学院团队提出的”产业社区治理模型”

为本研究提供了有益借鉴；复旦大学社会学系开展的”高科技园区居民参与度调查”揭示

了当前参与机制存在的问题。在实践层面，苏州生物医药产业园通过”数字治理平台”提

升了治理效率；张江科学城探索的”科学家参与社区治理”模式取得了初步成效。

总体而言，国内外研究为本报告提供了理论基础和实践参考，但仍存在以下不足：

一是缺乏针对生物医药园区特殊性的系统性研究；二是居民参与机制设计不够深入；三

是理论与实践结合不够紧密。本报告将在这些方面进行突破和创新。

研究内容与方法

本报告主要研究内容包括：生物医药园区社区治理现状诊断、治理理论框架构建、

居民参与机制设计、实施方案制定、风险评估与应对等。研究将重点解决以下关键问题：

如何构建适应生物医药园区特点的治理结构？如何设计有效的居民参与渠道和方式？如

何运用现代技术提升治理效能？

研究采用”理论构建实证分析方案设计”的技术路线，具体方法包括：文献分析法，

系统梳理国内外相关理论和实践；案例研究法，深入剖析典型生物医药园区的治理经

验；问卷调查法，全面了解园区居民参与现状和需求；专家咨询法，广泛征求专家学者

和实务工作