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城市交通支付系统国际化标准对接研究1

城市交通支付系统国际化标准对接研究

摘要

本研究报告系统探讨了城市交通支付系统国际化标准对接的关键问题与实践路径。

随着全球城市化进程加速和跨境交通需求增长，交通支付系统的国际标准化已成为提

升城市竞争力的重要抓手。报告首先分析了当前全球主要城市交通支付系统的技术架

构与运营模式，重点研究了ISO/IEC7816、EMV、CIPURSE等国际支付标准的技术

特性与适配性。通过构建”标准对接成熟度评估模型”，对北京、上海、深圳等国内主要

城市交通支付系统的国际化水平进行了量化评估，结果显示平均得分仅为62.3分，存

在显著提升空间。研究提出了”分层渐进式”技术对接方案，包括基础设施层、协议层和

应用层的三层改造路径，并设计了包含5大核心指标和18项子指标的评价体系。经济

效益分析表明，实现标准对接后，跨境交通支付效率可提升40%以上，年均综合效益

可达12.6亿元。报告最后从政策支持、技术保障和风险防控三个维度提出了具体实施

建议，为我国城市交通支付系统的国际化升级提供了系统性解决方案。

引言与背景

全球城市交通支付系统发展趋势

近年来，全球城市交通支付系统正经历深刻变革。根据国际公共交通协会

(UITP)2022年发布的《全球城市交通支付发展报告》，已有超过60%的大城市实现了

交通支付系统的电子化升级，其中35%的城市正在推进国际化标准对接。东京、伦敦、

新加坡等国际都市通过采用开放标准支付技术，显著提升了跨境乘客的支付体验。数

据显示，采用国际化标准的城市交通系统，其外国乘客使用率平均提升28%，支付处

理速度提高45%。这一趋势反映了全球化背景下城市交通支付互联互通的迫切需求。

我国城市交通支付系统发展现状

我国城市交通支付系统经历了从实体票卡到电子支付的跨越式发展。截至2023年，

全国已有超过200个城市实现了公交地铁移动支付全覆盖，电子支付使用率超过75%。

然而，根据交通运输部科学研究院的调研数据，仅有12%的城市交通支付系统支持国

际支付标准，且主要集中在一线城市。这种”内热外冷”的发展格局，既体现了我国在移

动支付领域的领先优势，也暴露了国际化标准对接的短板。随着我国对外开放程度不断

加深，这一矛盾日益凸显。

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国际化标准对接的战略意义

城市交通支付系统国际化标准对接不仅是技术问题，更是城市国际化战略的重要组

成部分。从经济角度看，标准对接可降低跨境支付成本约30%，提升城市旅游竞争力。

从社会效益看，能够显著改善外籍人士出行体验，提升城市包容性。从技术发展看，参

与国际标准制定有助于我国支付技术”走出去”。特别是在”一带一路”倡议深入推进的背

景下，推动交通支付标准国际化具有深远的战略意义。

研究概述

研究范围与边界界定

本研究聚焦于城市公共交通支付系统的国际化标准对接问题，具体包括公交、地

铁、轻轨等常规公共交通工具。研究范围涵盖支付终端设备、后台清算系统、数据交换

协议等技术层面，以及相关的政策法规和商业模式。研究时间跨度为年，重

点关注未来五年的发展路径。研究地域以我国主要城市为主，同时参考东京、伦敦、新

加坡等国际先进城市的经验。

核心研究问题

本报告围绕以下五个核心问题展开研究：一是现有国际交通支付标准的技术特性

与适用性分析；二是我国城市交通支付系统与国际标准的差距评估；三是标准对接的技

术路径与实施方案；四是标准对接的经济效益与社会影响；五是推动标准对接的政策保

障与风险防控措施。这些问题的系统解答将构成完整的城市交通支付国际化解决方案。

研究方法与数据来源

研究采用定性与定量相结合的方法论框架。定性分析包括文献研究、专家访谈和案

例比较；定量分析采用系统建模、数据模拟和效益测算。数据来源包括：国家交通运输

部发布的《城市交通支付发展白皮书》、国际标准化组织(ISO)的技术文档、全球主要

城市交通支付系统运营数据，以及研究团队实地调研的一手资料。所有数据均经过严格

验证，确保研究结论的可靠性。

政策与行业环境分析

国际政策环境分析

全球范围内，交通支付标准化已成为重要政策议题。欧盟通过《支付服务指令第二

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