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制造业创新中心“政产学研金”六位一体协同生态构建1

制造业创新中心“政产学研金”六位一体协同生态构建

制造业创新中心政产学研金六位一体协同生态构建

摘要

本报告系统研究了制造业创新中心”政产学研金”六位一体协同生态的构建路径与

实施策略。通过对全球制造业创新生态的深入分析，结合我国制造业转型升级的迫切需

求，提出了一个完整的协同创新生态体系构建方案。报告首先阐述了制造业创新中心建

设的战略意义，分析了当前我国制造业创新体系存在的体制机制障碍；然后基于创新生

态系统理论、三螺旋模型等理论基础，构建了”政产学研金”六位一体的理论框架；接着

详细设计了协同生态的技术路线、组织架构和运行机制；最后提出了分阶段实施方案、

风险防控措施和保障体系。研究表明，构建高效的协同创新生态能够显著提升制造业创

新效率，预计可使关键核心技术攻关周期缩短30%以上，创新成果转化率提高25%以

上。本报告为制造业创新中心建设提供了系统性解决方案，对推动我国制造业高质量发

展具有重要参考价值。

引言与背景

全球制造业变革趋势

当前，全球制造业正经历深刻变革，以数字化、网络化、智能化为特征的新一轮工

业革命加速演进。德国”工业4.0”、美国”先进制造业领导战略”、日本”社会5.0”等国家级

战略相继出台，全球制造业竞争格局正在重塑。根据世界银行数据，高技术制造业增加

值占制造业增加值的比重，发达国家普遍在20%以上，而我国仅为15.3%（2022年），

存在明显差距。这种差距不仅体现在技术水平上，更体现在创新生态系统的成熟度上。

全球制造业创新呈现出三个显著趋势：一是创新主体从单一企业向多元协同转变；二是

创新模式从线性链条向生态网络转变；三是创新资源从区域配置向全球流动转变。这些

趋势要求我们必须重构制造业创新体系，构建更加开放、协同、高效的创新生态。

中国制造业转型升级需求

我国制造业正处于从”制造大国”向”制造强国”转变的关键时期。国家统计局数据显

示，2022年我国制造业增加值达33.5万亿元，占全球比重约30%，连续13年位居世

界首位。但大而不强的问题依然突出：在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工

艺和产业技术基础等方面，对外依存度超过50%；制造业研发投入强度仅为1.7%，低

于发达国家2.5%3.5%的水平；科技成果转化率不足35%，远低于发达国家60%80%的

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水平。这些问题背后反映出我国制造业创新生态存在结构性缺陷：政产学研金各主体协

同不足，创新链条存在诸多”断点”；创新资源配置效率不高，重复投入与空白领域并存；

创新服务体系不完善，中小企业创新支持不足。解决这些问题，迫切需要构建系统化、

网络化的协同创新生态。

创新中心建设的战略意义

制造业创新中心作为国家创新体系的重要组成部分，是连接基础研究与产业化应

用的关键枢纽。2016年以来，我国已建设国家级制造业创新中心24家，省级创新中心

超过200家，初步形成了多层次创新中心网络。然而，现有创新中心普遍存在”重建设、

轻运营”、“重硬件、轻生态”的问题，协同效应未能充分发挥。构建”政产学研金”六位一

体协同生态，具有三重战略意义：一是有利于整合分散的创新资源，形成创新合力；二

是有利于打通从基础研究到产业化应用的”死亡之谷”，加速成果转化；三是有利于培育

创新文化，营造良好创新环境。通过协同生态构建，创新中心可以成为制造业创新的”

加速器”和”放大器”，为制造业高质量发展提供强劲动力。

研究项目概述

项目定位与目标

本项目聚焦制造业创新中心”政产学研金”六位一体协同生态构建，旨在通过体制机

制创新，打破各主体间的壁垒，形成高效协同的创新网络。项目定位为：国家级制造业

创新中心建设的系统性解决方案，面向重点行业领域创新中心的通用型协同生态构建

指南。项目设定三个层次目标：短期目标（12年）是建立协同生态的基本框架和运行机

制，实现创新中心内部各主体的有效联动；中期目标（35年）是形成可复制推广的协同

模式，显著提升创新效率和创新产出；长期目标（510年）是构建完善的制造业创新生

态系统，支撑我国制造业迈入全球价值链中高端。为实现这些目标，项目将重点突破协

同机制设计、创新资源整合、创新服务体系建设等关键问题。

研