行政管理专业调查研究报告(2).docVIP

河南广播电视大学

工商管理专业社会调查汇报

小区管理情况调查汇报

姓名：申金锦

学校：河南省商城电视大学

年级：09秋行政管理专科

学号：

指导老师：

完成时间：

小区管理情况调查汇报

俭学街小区在本市金水区文化路和俭学街口，小区居委会委员全部由选举产生。作为金水城区关键综合居住区域，俭学街小区在区委、区政府出台一系列政策文件推进下，深入提升和丰富了小区管理发展。伴随对城市管理要求提升，小区管理工作还存在着影响小区发展、小区自治问题，这些问题处理，关系着城市管理水平提升和友好社会构建，为此，今年10月我对俭学街小区管理工作进行了实地走访参观，对在小区管理工作中存在部分问题进行了分析、思索，并提出了对应对策和提议。

一、小区管理中存在问题

（一）小区居委会工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、小区居委会自治功效还未到位

经过调查发觉，小区居委会功效目前还未能突破办理政府行政事务为主，办理小区事务为辅现实状况，还习惯于上级领导部署什么就干什么，工作中表现较强依靠性，自主性、自治性没有得到表现。一是小区自治任务和工作要求有距离。小区居委会自治工作应有三方面内容，即：首先要做好小区服务，但实际上小区服务做得极少或是空白；其次要做好小区事务民主决议和管理，但实际上效果不显著；第三是丰富小区教育活动，提倡科学文明健康生活方法、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是小区居委会已经成为实际上“政府腿”。《居民委员会组织法》要求了小区居委会有帮助政府相关部门做好管理工作职责，具体要求了必需要帮助政府部门做好小区治安、公共卫生、优抚救助、最低生活保障、计划生育和青少年教育等相关工作。经过调查，以上这些职责应该是小区居委会经过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展，不过大多数情况是街道办事处要求小区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证实材料等行政性工作；同时政府部门临时性统计、调查任务也全部经过街道办事处落实到小区居委会来实施。这使得小区居委会大部分时间全部花在帮助政府部门工作上，居民自治组织作用被行政化所覆盖。

我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质组织时，有28人回复是代表政府机构，只有8人回复是代表居民，还有4人不清楚。在小区专职员作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府薪水，替政府干活”思想。在街道办事处工作人员中绝大多数全部认为小区居委会是街道办事处下属单位，理所应该地完成街道办事处部署各项工作任务。

2、小区事务缠身，工作任务繁重

伴随市场经济体制改革深入，大量“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、当地农民失地流向城市，流感人口大量进入城市，使小区居委见面对复杂众多人口而发生各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小小区，大社会”模式，增加了小区居委会工作强度。

3、政府部门职能不到位，小区自治职能弱化

繁忙行政和社会管理事务使小区居委会陷于被动应付境地，很多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到小区”目标和任务，以深入加强城市基层基础工作，这本是一件好事，不过指导、服务不到位，形成了会议多、检验多、报表多局面。有些部门工作（含街道）进入小区没有发挥本身指导、服务职能，为小区居民办实事，而是习惯于把小区看成自己下属单位去部署工作；热衷于创建、搞评选，轻内容、重形式，各项工作全部要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。小区居委会天天应付着上级领导检验和搜集报表、传送多种数据，从而淡化了居民群众对小区认同感，减弱了小区居委会对居民群众亲和力和凝聚力，弱化了小区居委会作为群众性自治组织职能。

（二）小区居委会业务经费不足

一是发挥本身职责，调动居民参与小区建设活动经费较少。《居民委员会组织法》要求，小区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民正当权益，教育居民推行依法应尽义务，珍惜公共财物，开展多个形式社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，帮助政府或派出机构做好和居民利益相关公共卫生、计划生育、优抚救助、青少年教育等项工作。在目前形势下，小区居委会还要做好小区治安、小区教育、组织小区文体活动、美化小区环境等工作，这些全部需有必需经费作保障，不然极难形成居民广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费担心。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料办公消耗，加之小区居委会本身水、电、暖和电话费，十二个月就得需要4000-5000元。北京市小区公共服务96156网站延伸到了各个小区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常上网费和消耗，十二个月也需要4000-6000元。政府部门布署工作大多要求制度上墙，制作展板，每十二个月此项支出最少3000多元。

在小区居委会经费方面，我区要求每个小区居委会每