志愿服务与社区公共秩序维护协同研究.pdfVIP

志愿服务与社区公共秩序维护协同研究1

志愿服务与社区公共秩序维护协同研究

摘要

本研究报告系统探讨了志愿服务与社区公共秩序维护的协同机制，旨在构建一套

科学、高效、可持续的社区治理新模式。通过对国内外典型案例的深入分析，结合社会

治理理论、协同治理理论和公共选择理论，本研究提出了志愿服务参与社区秩序维护的

理论框架和实践路径。研究采用定量与定性相结合的方法，通过问卷调查、深度访谈、

案例分析和大数据分析等技术手段，全面评估了志愿服务在社区秩序维护中的作用机

制和效果。研究发现，志愿服务能够有效补充传统社区治理的不足，提升社区公共秩序

维护的效率和居民满意度，但同时也面临着组织管理、专业能力和激励机制等方面的挑

战。基于此，本研究设计了一套包括组织架构、运行机制、保障体系和评价体系在内的

完整实施方案，并提出了相应的政策建议。研究成果对于推动社区治理创新、提升基层

治理效能具有重要的理论价值和实践意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速和社区治理体系的不断完善，社区公共秩序维护已成

为基层治理的重要组成部分。传统的以政府为主导的社区治理模式面临着人力不足、资

源有限、响应不及时等多重挑战，难以满足日益多样化的社区治理需求。志愿服务作为

社会治理的重要力量，具有灵活性高、覆盖面广、贴近群众等独特优势，在社区公共秩

序维护中发挥着越来越重要的作用。2022年，我国注册志愿者已超过2.3亿人，志愿服

务组织超过120万个，其中社区志愿服务占比达到65%以上，显示出志愿服务在社区

治理中的巨大潜力。

然而，当前志愿服务参与社区公共秩序维护仍存在诸多问题：一是缺乏有效的协同

机制，志愿服务与专业治理力量衔接不畅；二是志愿服务的专业化程度不足，难以应对

复杂的社区秩序问题；三是激励保障机制不完善，志愿者的积极性和持续性受到影响。

因此，深入研究志愿服务与社区公共秩序维护的协同机制，对于提升社区治理效能、构

建共建共治共享的社会治理格局具有重要的理论和实践意义。

1.2国内外研究现状

国外关于志愿服务与社区治理的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。Put-

nam（2000）的社会资本理论强调了志愿服务在构建社区信任和合作网络中的重要作用；

Salamon（2010）的第三方治理理论提出了志愿服务组织作为政府与市场之间桥梁的功

志愿服务与社区公共秩序维护协同研究2

能；Brudney（2015）的研究则聚焦于志愿服务的协同效应，分析了志愿服务与政府服

务的互补关系。这些理论为本研究提供了重要的理论基础。

国内相关研究主要集中在志愿服务的动员机制、管理模式和效果评估等方面。王名

（2018）提出了”政社互动”的志愿服务发展模式；郁建兴（2019）研究了志愿服务在基层

治理中的创新路径；张紧跟（2020）则从制度建设的角度探讨了志愿服务可持续发展的

保障机制。然而，现有研究对志愿服务与社区公共秩序维护的协同机制关注不足，缺乏

系统性的理论构建和实证分析，这正是本研究试图填补的空白。

1.3研究目标与内容

本研究的主要目标是构建志愿服务与社区公共秩序维护的协同理论框架，提出一

套可操作、可复制、可推广的实践模式。具体研究内容包括：一是分析志愿服务参与社

区公共秩序维护的现状、问题和成因；二是构建志愿服务与专业治理力量的协同机制理

论模型；三是设计志愿服务参与社区秩序维护的具体实施方案；四是建立志愿服务效果

的评价指标体系和评估方法；五是提出促进志愿服务可持续发展的政策建议。

为实现这些目标，本研究将采用多学科交叉的研究视角，综合运用社会学、公共管

理学、行为科学等理论，采用定量与定性相结合的研究方法，通过典型案例分析和大规

模问卷调查，确保研究结论的科学性和实用性。

研究概述

2.1研究范围与对象

本研究聚焦于城市社区公共秩序维护领域，以志愿服务组织、社区工作者、居民志

愿者和相关政府部门为主要研究对象。研究范围包括社区治安巡逻、环境维护、交通疏

导、矛盾调解、文明劝导等公共秩序维护活动。研究选取了东、中、西部地区的6个典

型城市作为样本区域，涵盖老旧小区、新建社区、混合型社区等不同类型，确保研究结

果的代表性和普适性。

在研究对象的选择