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《糖单位产品能源消耗限额》标准立项发展报告

摘要

本报告旨在阐述《糖单位产品能源消耗限额》标准立项的背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。该标准的制定是响应国家节能降碳与“双碳”战略部署的关键举措，旨在通过建立科学、先进、统一的能耗限额标准，规范和引导制糖行业提升能源利用效率，降低碳排放，推动行业绿色低碳转型与高质量发展。标准将明确甘蔗制糖、甜菜制糖及炼糖生产过程的能耗计算、考核与管控要求，为行业能效管理提供权威技术依据。

要点列表

*政策驱动：项目直接响应国家发改委、市场监管总局、国家标准委等多部委关于加快重点行业能耗限额标准更新升级、服务“双碳”目标的系列政策要求。

*行业聚焦：针对制糖这一轻工领域重点用能行业，填补或升级现有能耗标准，实现与碳排放强度指标的协调。

*核心目标：通过设定强制性能耗限额，倒逼企业节能技术改造，提升全行业能源利用效率和国际竞争力。

*适用范围：标准适用于所有甘蔗制糖、甜菜制糖及炼糖生产企业，涵盖能耗计算、考核及新建/改扩建项目的能耗控制。

*技术框架：标准将规定单位产品能耗的限额值、统计范围、计算方法以及配套的节能管理与措施。

目的意义

《糖单位产品能源消耗限额》标准的立项与修订，具有深远的战略意义和现实必要性。首先，这是贯彻落实国家顶层设计的具体行动。2023年以来，国家发展改革委、市场监管总局等部门密集发布文件，明确要求加快工业领域强制性能耗限额标准的制修订工作，并将其纳入“十四五百项节能降碳标准提升行动”及“碳达峰碳中和标准体系建设”的核心任务。制糖行业作为轻工业中能源消耗量较大的组成部分，其能耗标准的升级直接关系到国家整体节能降碳目标的实现。

其次，该标准是推动制糖行业自身高质量发展的关键引擎。通过设立科学且先进的能耗限额指标，能够为行业内企业提供清晰的能效对标基准，引导企业淘汰落后产能、应用先进节能技术和工艺、优化能源管理。这不仅有助于降低生产成本，提升企业经济效益与市场竞争力，更是促进行业技术进步和产业结构优化升级的重要抓手。最终，本标准旨在实现制糖行业能耗强度与碳排放强度的协同下降，为行业绿色、低碳、可持续发展奠定坚实的标准基础，助力国家“双碳”战略在轻工领域的落地实施。

范围与主要技术内容

本标准规定了明确的适用范围和系统的技术框架。

范围：本标准适用于中华人民共和国境内所有类型的糖产品生产企业，具体包括以甘蔗为原料的制糖企业、以甜菜为原料的制糖企业以及进行原糖再加工的炼糖企业。标准的核心功能在于为这些企业提供统一的能源消耗计算、内部考核与外部评价的依据，同时作为对新建、改建和扩建生产装置进行能耗准入控制的技术规范。

主要技术内容：标准的技术体系主要包括以下三个部分：

1.技术要求：核心是规定“糖单位产品能源消耗限额”的具体指标值，该限额值将根据生产工艺（甘蔗制糖、甜菜制糖、炼糖）和能效水平进行分级（如限定值、准入值、先进值），旨在设立明确的能效红线与标杆。

2.统计范围和计算方法：明确定义能源消耗的统计边界，即从原料进厂到成品糖入库的全生产过程所消耗的各种能源（如煤、电、蒸汽等）。同时，给出严谨、统一的“单位产品综合能耗”计算公式，确保不同企业间能耗数据的可比性。

3.节能管理与措施：提出为达到和优于能耗限额标准所需采取的基础性和建议性能源管理要求与技术措施，指导企业建立完善的能源管理体系，持续改进能效。

结论

综上所述，《糖单位产品能源消耗限额》标准的立项是一项紧迫且至关重要的标准化工作。它紧密契合国家“双碳”战略与节能降碳的政策导向，精准聚焦制糖行业的能效提升需求。通过建立强制性的、指标先进的能耗限额标准，将有效引导和规范制糖企业的用能行为，驱动行业整体能效水平提升和碳排放降低。该标准的制定与实施，预计将对促进制糖行业的技术进步、清洁生产转型以及可持续竞争力增强产生显著的积极作用，为国家实现绿色低碳发展目标贡献行业力量。建议加快推进该标准的研制工作，确保其科学性和可操作性，并配套有效的宣贯与实施监督机制。