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数据空间的‘清明上河图’

全国数据资源统计调查工作组于4月29日发布的《全国数据资源调查报告（2024年）》1是一份系统总结我国数字经济发展和数据资源利用情况的年度报告。与上一年的报告相比，今年的报告中第一次出现了年度比较数据，这利于分析以往发展态势，同时，结合国家数据局的工作部署，可以从中观察到未来发展趋势。

一、报告的主要内容及发现

（二）数据存储与利用

（1）数据存储结构优化。全国数据存储总量为2.09泽字节（ZB），同比增长20.81%。其中，结构化数据同比增长36%，占存储总量比重为18.70%，表明数据资源的开发利用程度明显提高。

规模优势持续扩大：2024年，全国数据生产总量达到41.06泽字节（ZB），同比增长25%（如图1所示），人均数据生产量约为31.31太字节（TB）。这表明我国在数据资源的生成方面继续保持高速增长态势。

（一）数据生产

（2）智能算力加速布局。2024年全国算力总规模达到280EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），其中智能算力规模达90EFLOPS，占比提升至32%。

（三）数据融合与流通

（1）公共数据资源开发利用步伐加快：地市级以上公共数据开放平台数量增长7.5%，开放的数据量增长7.1%。超过六成的省（自治区、直辖市）和计划单列市启动了公共数据授权运营工作。

（2）企业用数活力提升：66.1%的行业龙头企业和30%的数据技术企业购买过数据，利用大模型的企业数量同比增长57.21%，高质量数据集建设增速超过27%。

（四）数据资源开发与人工智能

（1）人工智能（AI）与数据资源开发互相促进。随着人工智能应用的推广，市场对智能算力的需求爆发式增长。中央企业的算力规模增长近3倍，数据技术企业算力规模同比增长近1倍。

（2）数据要素价值释放。活跃数据总量同比提升22.73%，占存储数据总量比例为62.04%。

（五）发展趋势

（1）数据生产总量将保持增长态势。预计2025年全国数据生产总量有望突破50ZB。

（2）数据资源流通利用加速。可信数据空间将成为数据资源规模化流通的新模式，数据治理、标注和智能等相关企业将迎来发展机遇期。

（3）数据融合应用加快价值化进程。人工智能向千行百业渗透，数据要素化、市场化进程加速。

（六）政策与措施

报告强调了政策文件的发布对数字中国建设的重要推动作用，如国家公共数据资源开发利用“1+3”政策体系。同时，报告也提到了各地区各部门在推进政务数据共享、公共数据授权运营等方面的积极行动和成果。

总体而言，《2024年全国数据资源调查报告》展示了我国在数据资源的生产、存储、流通与利用方面取得的重要进展，同时也指出了未来发展的趋势和政策导向。

二、从报告看数字中国发展中的“中国智慧”

我国数据资源的发展，在整个数字中国建设与数字经济发展中异军突起，同时也在推动数字中国、数字经济的发展。

2024年数字中国建设迈出新的坚实步伐，呈现稳中提质的发展态势。据有关机构研究，近三年数字中国发展指数保持10%以上的稳步增长。数字技术创新再上新台阶，全球新公开的4.5万件生成式人工智能专利中，我国占比达61.5%。国产人工智能崛起为全球贡献了“中国智慧”。数据要素市场拓展新空间，数字和数据基础设施实现新跃升，算力总规模达到280EFLOPS，移动物联网终端用户数达26.56亿户，八大枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上。

从全局来看，数字经济发展提质增效，数字经济核心产业增加值占国

内生产总值比重达10%左右，数字消费新业态新热点持续涌现。数字政务服务能力继续保持全球领先水平，2024年共发布21项“高效办成一件事”重点事项清单，扎实推进基层报表数据“只报一次”工作。数字文化建设深入推进。数字社会更加普惠便捷，国家教育数字化战略取得扎实成效，

远程医疗服务网络已覆盖所有市县。数字生态文明更加绿色智慧，建成全球规模最大、要素最齐全、技术手段较先进的生态环境监测网络，自然资源“一张图”和数字孪生水利建设提质提速。数字安全和治理体系进一步完善。数据标准化工作迈出坚实步伐，成立了全国数据标准化技术委员会，发布了《国家数据标准体系建设指南》。国际方面，以“构建网络空间命运共同体”为遵循，多双边数字经济合作稳步推进，数据跨境流动便利化水平持续提升。跨境电商进出口总额达2.63万亿元，实现10.8%的增长，占全部外贸总额比重提升至6%。

当然也要看到存在的问题，作为数字化有生力量和数据应用重镇的头部互联网企业，与美国同行由齐头并进变为差距拉大。美国占据全球90%的新增智能算力，我国智能算力规模仅为美国的1/10。美国的产业互联网科技公司（如Salesforce等）在经济中占重要地位，其市值几乎占据美国