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区域治理RULEOFLAWOVERVIEW法治与纵览

行政执法权重心下移背景下

乡镇执法模式分析

任峰

大连民族大学

摘要：近年来，行政执法权重心下移成为我国行政执法改革的重要领域。行政执法权重心下移能够有

效解决我国以农村为代表的基层地区执法力量薄弱的问题。为了有效实现加强乡镇执法力量的目的，需要

具体分析乡镇执法权的主体资格，优化镇街执法机构设置与人员编制，同时要转变基层执法机构工作方法。

关键词：执法权；乡镇；执法模式

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：2096-4595(2024)06-0059-03

在行政执法权重心下移的背一揽子的下放，即不单独特别的街还是农村的乡镇，在执法权下

景下，全国多个省份地区均开展下放某一种行政执法权，而是以放的过程中，都不可避免地要面

了相应的举措。执法权下移到乡权力清单的方式一体下放；另一对法律、制度和现实的困境。为

镇确实能够起到打通执法最后一方面是承接主体即基层的乡镇了理顺行政执法权的下放路径，

公里的目的，更好更高效地发挥组织，在承接行政执法权的时候切实达到行政执法权下放的目

执法功能。尤其在农村执法领域，也不是分别建立对应的行政执的，加强农村基层执法力量，有

目前许多基层单位对本地的情况法机关，通常是建立综合行政执必要对执法权下放中产生的问

更加了解，比如哪种违法行为是法部门，统一行使行政执法权。题进行分析，并提供可行性的解

哪些人经常实施的，哪些人在哪这种方式能够在一定程度上达决方案。

些地方经常搞非法活动等都比较到既能承接住下放的行政执法一、关于乡镇执法权主体资

清楚，但由于没有执法权无法及权，又能尽可能地控制执法成本格的分析

时采取有力措施，只能有报告的的目的。此外，在行政执法权重2015年以来，中共中央、国

权力，从而可能导致事态的扩大。心下移的过程中还要注意两种务院陆续出台了四部文件持续

而有一般执法权的享有者县级以基层地区，即城市的镇街和农村推动行政执法权重心下移。之

上机关由于不了解实际情况，信的乡镇的不同特点，以采取合适后，各地方政府均以各种形式开

息渠道也不畅通，只能在事态严的下放方法。目前城市镇街的人展行政执法权下移的部署安排。

重时才能有所反映，这样往往亡口比较密集，流动性人口多，违行政执法权下放的重点是行政

羊补牢，事倍功半。法形式和违法数量比较大，执法处罚权，但囿于当时的立法规

因此，近年来，伴随着行政内容和执法数量较高。农村的乡定，行政处罚权无法有效下放到

执法权全面下移的相关文件陆镇的特点是辖区面积大，相对来乡镇，很大程度上影响了行政执

续出台，特别是在《行政处罚法》讲人口密度低，违法事项比较集法权重心下移的效果。2021年修

修订后，我国各个行政管理领域