建设工程施工合同司法解释第19条规定.docxVIP

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第19条是关于工程价款结算依据的规定。该条款明确了在建设工程施工合同纠纷中，当事人对工程量或计价标准存在争议时，法院如何确定结算依据。以下是该条文的详细解读：

一、法条原文

第19条

当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，依照民法典第五百七十七条规定处理。

二、条文解读

1.基本原则：尊重合同约定

若合同中对计价标准或方法（如固定总价、单价合同、成本加酬金等）有明确约定，则优先按约定结算。

例如：合同约定采用工程量清单计价，则按清单单价计算工程款。

2.设计变更导致争议的处理

适用情形：因设计变更导致工程量或质量标准变化，且双方无法协商一致时。

结算依据：可参照合同签订时工程所在地的政府计价标准（如定额、信息价等）结算变更部分的工程价款。

注意：此规定仅适用于变更部分，原合同未变更部分仍按原约定执行。

3.合同有效但工程不合格的处理

工程验收不合格的，承包人需承担修复或赔偿责任（依据《民法典》第577条关于违约责任的规定）。

三、实务要点

1.设计变更的认定

设计变更需有书面文件（如设计单位出具的变更通知单、签证单等）证明。

若仅有施工方单方主张变更，但无证据支持的，可能不被法院采纳。

2.政府计价标准的适用

时间节点：以合同签订时的政府计价标准为准，而非争议发生时的标准。

地域范围：以工程所在地的省级或市级建设主管部门发布的标准为依据。

例外：若合同明确约定“变更部分按最新计价标准执行”，则可能突破本条规则。

3.合同无效时的特殊处理

若施工合同无效（如无资质、未招标等），但工程验收合格的，可参照合同约定结算工程价款（依据该司法解释第24条）。

本条（第19条）主要适用于合同有效的情形。

4.争议解决途径

若双方对工程量或计价争议较大，法院可委托工程造价鉴定机构进行鉴定，但鉴定结果仍需结合合同约定及本条文规则综合认定。

四、典型案例

案例1：某施工合同约定采用固定单价，但因设计变更增加工程量，双方对新增部分单价未达成一致。法院参照合同签订时的当地定额标准，确定了新增工程的价款。

案例2：合同约定变更部分按市场价结算，但市场价波动较大，法院认定双方已明确排除政府计价标准的适用，最终按市场价结算。

五、风险提示

合同约定不明：若合同中未明确计价方法或变更处理规则，易引发争议。建议在合同中细化变更程序及计价方式。

证据保存：设计变更应留存书面记录（如签证单、会议纪要等），避免口头变更导致举证困难。

政府标准动态性：部分地区可能调整计价标准，需注意合同签订时的标准与现行标准的差异。

六、法律依据链接

《民法典》第577条：违约责任的一般规定。

《建设工程施工合同司法解释（一）》第24条：合同无效但工程合格时的结算规则。

总结：第19条的核心是平衡合同自由与公平原则，既尊重当事人约定，又在设计变更导致争议时提供政府计价标准作为补充依据。在处理工程价款纠纷时，需结合合同效力、变更证据及地方政策综合判断。建议在缔约阶段明确变更计价规则，以减少争议风险。