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建筑工程施工招投标流程大全

建筑工程施工招投标是建筑市场资源配置的重要方式，也是规范建筑市场秩序、保证工程质量、控制工程造价的关键环节。其流程严谨而复杂，涉及招标方、投标方、监管部门等多方主体，每一个步骤都有其特定的法律依据和操作规范。作为资深从业者，有必要对这一流程进行系统性的梳理，以期为行业同仁提供一份兼具专业性与实用性的操作指南。

一、招标前准备阶段

招标前的准备工作是整个招投标活动的基石，其充分与否直接关系到后续工作的顺利开展乃至整个项目的成败。

项目立项与审批

任何工程招标的前提是项目本身的合法性。建设单位需首先完成项目建议书、可行性研究报告的审批或备案手续，取得相关行政主管部门的立项批复。这一过程确保了项目符合国家产业政策、发展规划和市场需求。同时，建设资金的落实情况也是立项审批的重要考量因素，通常要求资金已经到位或有明确的资金来源证明，以避免“无米之炊”或“钓鱼工程”的出现。

招标方式的确定

根据项目的性质、规模、复杂程度以及国家相关法律法规的规定，建设单位需选择合适的招标方式。常见的招标方式包括公开招标和邀请招标。公开招标因其竞争性强、透明度高，是国家鼓励和优先采用的方式，尤其适用于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。邀请招标则适用于项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的情况，但需经过严格的审批程序。近年来，随着电子招投标的普及，其高效、便捷的特点也使得其应用范围日益广泛。

招标文件的编制

招标文件是招投标活动的“宪法”，是招标方意愿的体现，也是投标方编制投标文件的依据。其编制质量至关重要，需要专业的团队或咨询机构参与。招标文件通常包含以下核心内容：

1.招标公告或投标邀请书：明确招标项目的基本信息、投标人资格要求、获取招标文件的途径和时间等。

2.投标人须知：详细说明投标过程中的各项规则和注意事项，包括投标文件的组成、递交方式、截止时间、开标评标办法等。

3.评标办法：这是招标文件的核心之一，需明确评审的标准和程序，如经评审的最低投标价法、综合评估法等，并应具有可操作性和公正性。

4.合同条款及格式：包括通用合同条款和专用合同条款，明确双方的权利、义务、责任划分、付款方式、工期、质量标准、违约责任等。

5.工程量清单：对于采用工程量清单计价模式的项目，准确的工程量清单是投标人报价的基础。

6.图纸及技术标准和要求：提供详细的施工图纸、国家及行业现行的技术规范、标准，以及项目的特殊技术要求。

7.投标文件格式：为投标人提供统一的投标文件编制模板，确保投标文件的规范性和可比性。

在编制招标文件时，应力求内容完整、表述清晰、权责明确，避免模糊不清或存在歧义的条款，以减少后续合同履行过程中的纠纷。同时，需严格遵守国家相关法律法规，确保各项条款的合法性。

招标代理机构的选择（如需）

许多建设单位由于缺乏专业的招标人才和经验，会选择委托具有相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。选择代理机构时，应考察其资质等级、专业能力、业绩信誉以及服务收费标准等。

二、招标信息发布与投标邀请

完成招标前的各项准备工作，并经相关部门备案（如需）后，即可进入招标信息发布阶段。

发布招标公告或发出投标邀请书

对于公开招标项目，招标人应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台及各地公共资源交易平台）上发布招标公告。招标公告的内容应符合法定要求，确保潜在投标人能够及时、准确地获取信息。公告发布时间需满足法定时限。

对于邀请招标项目，招标人则应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

潜在投标人资格审查

资格审查是确保投标人具备履约能力的重要环节，分为资格预审和资格后审两种方式。

资格预审是在发售招标文件前，对潜在投标人进行的资格审查。通过预审的投标人方可获得购买招标文件的资格。资格预审的内容通常包括投标人的资质等级、财务状况、类似项目业绩、人员配备、设备能力、信誉等。

资格后审则是在开标后、评标前对投标人进行的资格审查。两种方式各有适用场景，招标人可根据项目特点和实际需要选择。无论采用何种方式，资格审查的标准和方法都应在招标文件中载明，且应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

发售招标文件

资格预审合格的潜在投标人，或公开招标中符合条件的潜在投标人，在缴纳招标文件费用后，可向招标人或招标代理机构购买招标文件。招标人应保证招标文件的发售时间满足法定要求，确保投标人有充足的时间研读和准备。

组织踏勘现场与召开投标预备会

为帮助潜在投标人充分了解项目现场情况和招标文件内容，招标人可根据需要组织潜在投标人踏勘项目现场，并召开投标预备会（或称标前会议）。

踏勘现场时，招标人应向投标人介绍工程场地和相关环境情况，解答投标人提出的疑问。

投标预备会通常在踏