权力运转行政制度.pptVIP

中央政府：国务院(2)国务院组成人员的产生程序如下：总理由国家主席提名，经全国人民代表大会全体会议讨论决定；总理提名副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、中国人民银行行长、秘书长的人选，由全国人民代表大会全体会议讨论决定，如果全国人民代表大会处于闭会期间，由全国人大常委会决定。最后，由国家主席签署公布人选名单。三、中央政府：国务院（一）组织设置现行宪法第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”这一句话，明确界定了国务院在中国政治体系中的法理地位。1.国务院的人员组成（1）国务院由下列人员组成：总理、副总理（若干人）、国务委员（若干人）、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长和秘书长组成。中央政府：国务院（3）国务院组成人员的任期，根据宪法第八十七条规定：“国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员、秘书长连续任职不得超过两届。”（4）国务院组成人员的职责分工是很明确的：总理：为中央人民政府首脑，全面领导国务院工作；召集和主持国务院全体会议、国务院常务会议和总理办公会议；签署国务院发布的决定、命令和行政法规；向全国人民代表大会及其常委会提出议案、汇报政府工作情况；任免人员。中央政府：国务院副总理：协助总理，按分工负责处理分管工作。可以兼任组成部门的一把手。国务委员：相当于副总理级，可兼任部长或委员会主任，也可为专职委员。受总理委托，负责某些方面的工作或专项任务，并可以代表国务院进行外事活动。部长、主任、审计长：具体负责领导各部、各委以及审计署的工作，召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，签署上报国务院的重要请示、报告和下达的命令、指示；参加国务院全体会议。秘书长：领导国务院办公厅，负责处理国务院的日常工作（5）国务院组成人员的罢免由全国人民代表大会及其常委会行使。据《全国人民代表大会组织法》第十五条规定，全国人民代表大会3个以上代表团或者1/10以上的代表，可以提出对于国务院组成人员的罢免案。罢免案须按如下程序进行：首先按照法定要求提出罢免案，罢免案应写明罢免缘由，并提供相关材料；罢免案提出后，由全国人民代表大会主席团提交各代表团审议；中央政府：国务院然后提请全国人民代表大会全体会议投票表决。如果获得全国人民代表大会法定人数半数以上的同意，罢免案便得以通过。当然，国务院大组成人员可以自己提出辞职。（6）关于总理的补缺问题。宪法、国务院组织法和全国人大组织法对于这个问题，没有规定。一般认为：“全国人大闭会期间，国务院总理因为出访、生病、逝世、辞职等原因缺位是，由全国人大常委会在副总理中决定代理人选。”中央政府：国务院（7）建国以来，中国共经历了十一届国务院（第一届称政务院）。但是仅有六任总理：周恩来（一到四届）、华国锋（第五届）、赵紫阳（第六届）、李鹏（七到八届）、朱鎔基（第九届）、温家宝（第十届、十一届）。据此，我们可以得出几点看法：一是总理人选的产生与任期，逐渐向法治化、制度化、民主化发展；二是总理人选由革命型向知识精英型发展；三是总理的威望由个人魅力型向法理型发展。中央政府：国务院2.国务院的机构组成（1）国务院组成部门所谓国务院组成部门，就是国务院的职能机构，主要是依据宪法第八十九条赋予国务院的职权而设立的。它们在国务院的统一领导下，具有相对独立性。它们的存废或变更，均要经总理提出，由全国人大或全国人大常委会决定。中央政府：国务院除中国人民银行和国务院办公厅外，组成部门名称前均应冠以“中华人民共和国”字样。这些组成部门可以分为：宏观经济调控部门。包括国家发展和改革委员会、财政部和中国人民银行。专业经济管理部门。包括商务部、铁道部、交通运输部、住房和城乡建设部、农业部、水利部、工业和信息化部。中央政府：国务院社会保障和资源管理部门。包括人力资源和社会保障部、国家人口和计划生育委员会、国土资源部、环境保护部。国家政务部门。包括外交部、国防部、司法部、公安部、国家安全部、国家民族事务委员会、民政部、监察部和审计署。教科文卫管理部门。包括教育部、科学技术部、文化部和卫生部。处理国务院综合性日常事务部门，即国务院办公厅。中央政府：国务院（2）国务院直属机构所谓直属机构，是国务院根据工作需要和精简原则设立的、由国务院直接领导的、主管某项专门业务，具有独立公共行政管理职能的工作机构。它们的特点就是独立性、系统性和专门性。它们的存废由国务院常务会议决定。它们的行政级别一般比国务院组成部门低半格，为副部级机构，但是称为“总局”的直属机构是正部级。中央政府：国务院现设有16个直属机构。