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2025基层党建引领提升社区韧性：城市社会治理创新研究

一、问题提出：新时代背景下城市社区治理的现实挑战与战略转向

随着我国城镇化进程的持续深化，城市社区作为社会治理的基本单元，其功能定位已从传统的居住空间逐步演变为集公共服务、应急管理、社会动员、文化融合于一体的综合性治理场域。截至2025年底，全国城镇常住人口占比已达66.1%，城市社区数量突破12万个，服务居民超过9亿人。在这一庞大的社会结构体系中，基层治理的复杂性、动态性和不确定性显著增强，尤其是在极端天气频发、公共卫生事件偶发、社会矛盾多元化等多重压力叠加的背景下，社区系统的抗压能力、恢复能力和适应能