以旧换新激活内需潜力，促进消费持续复苏 ——2025年第四批国补落地政策点评.docxVIP

以旧换新激活内需潜力，促进消费持续复苏

——2025年第四批国补落地政策点评

2025年10月，国家发展改革委会同财政部向地方下达了今年第四批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，至此，全年3000亿元中央资金已全部下达，本次下达的690亿元作为全年3000亿元国补计划中的最后一批，为四季度“双十一”“双十二”消费旺季预留出充足的政策空

间。此外，国家贴息支持分期免息，形成“政策补贴+金融支持+商家优惠”的政策组合拳，进一步释放消费潜力。

伴随国补进入第二年末期，政策激励效应边际递减，加之国内房地产市场仍低位运行、需求不足等经济结构调整持续深化为家电行业带来挑战，家电行业增速放缓、竞争趋于白热化，或将面临政策退坡带来的阵痛与转型。另一方面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》仍将“大力提振消费”放在首位，从国家到地方将协同发力，通过更为精准而有针对性的补贴政策和深层次的民生保障稳定消费预期，实现家电行业从“补贴拉动”到“内生增长”的转

变。

1

一、政策背景及主要内容

2025年消费品以旧换新补贴政策较上年加力扩容，资金规模扩大、实施时间延长且补贴范围扩大。2025

年10月，国家发展改革委会同财政部向地方下达了今年第四批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，至此，全年3000亿元中央资金已全部下达，本次下达的690亿元作为全年3000亿元国补计划中的最后一批，为四季度“双十一”“双十二”消费旺季预留出充足的政策空间。

今年以来，在《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）的基础上，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号），有序下达超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。为平衡全年财政支出节奏，避免资金过载集中投放导致的后续政策断档，2025年全年3000亿元超长期特别国债资金共分四批发放，四批资金分别于今年1月、4月、7月和10月发放，金额分别为810亿元、810亿元、690亿元和690亿元，政策实施平稳有序。本次下达的690亿元作为全年3000亿元国补计划中的最后一批，为四季度“双十一”“双十二”消费旺季预留出充足的政策空间，政策执行期将持续至2025年12月31日止，逾期不再受理。

2025年消费品以旧换新补贴政策较上年加力扩容，资金规模扩大、实施时间延长且补贴范围扩大。在继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新的基础上，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围，并且对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品实施购新补贴，此外，积极支持家装消费品换新，加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费。

图表12024－2025年国补以旧换新政策核心维度对比

年份

核心政策出处

覆盖产品品类

主要补贴内容

2024年度

1.商务部等7部门《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）。

2.商务部等4部门办公厅《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》（商办流通函〔2024〕397号）。

3.国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）。

1.汽车：个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入目录的新能源乘用车或2.0L及以下排量燃油乘用车。

2.家电：全国统一8类（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机）。

1.汽车：购买新能源乘用车补2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元。

2.对于家电产品补贴标准为产品销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

2025年度

1.《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）

2.《关于扩大服务消费的若干政策措施》（商务部等9部门联合印发）

1.汽车：范围扩大至报废国四排放标准首年燃油车（2012年6月30日前注册汽油车、2014年6月30日前注册柴油车）、2018年12月31日前注册新能源乘用车，新增置换更新补贴覆盖1年以上持有期乘用车。

2.家电：全国统一12类（在2024年8类基础上新增