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2025年煤矿重大隐患排查与挂牌督办治理制度

2025年煤矿重大隐患排查与挂牌督办治理制度

一、总则

1.目的

为了进一步加强煤矿安全生产管理，及时发现和消除煤矿重大安全隐患，有效防范和遏制煤矿重特大事故的发生，保障煤矿职工的生命安全和国家财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》等相关法律法规，结合煤矿实际情况，制定本重大隐患排查与挂牌督办治理制度。

2.适用范围

本制度适用于本煤矿企业内部所有生产、建设、停产整顿等各类煤矿的重大隐患排查、挂牌督办及治理工作。

3.定义

本制度所称煤矿重大隐患，是指依据国家有关法律法规、标准和规程，可能导致煤矿发生重特大事故，或者造成重大经济损失、重大社会影响的隐患。

二、重大隐患排查责任体系

1.企业主要负责人责任

企业主要负责人是煤矿重大隐患排查治理的第一责任人，对本企业的重大隐患排查治理工作全面负责。负责组织制定并实施重大隐患排查治理工作方案，保障重大隐患排查治理所需的资金、人力等资源，定期听取重大隐患排查治理工作汇报，及时研究解决重大隐患排查治理工作中的重大问题。

2.分管负责人责任

各分管负责人按照职责分工，负责组织分管范围内的重大隐患排查治理工作。定期组织开展分管业务领域的隐患排查，督促相关部门和人员落实隐患整改措施，及时向企业主要负责人报告重大隐患排查治理工作进展情况。

3.部门责任

各职能部门按照职责分工，负责本部门业务范围内的重大隐患排查治理工作。制定本部门重大隐患排查治理工作制度和计划，组织开展日常隐患排查，对排查出的重大隐患及时报告，并配合相关部门做好隐患治理工作。

4.基层单位责任

基层区队、班组等基层单位是重大隐患排查治理的直接责任单位，负责本单位作业场所的隐患排查治理工作。班组长和现场作业人员要随时进行隐患排查，发现重大隐患立即停止作业，采取应急措施，并及时向上级报告。

三、重大隐患排查工作机制

1.定期排查

企业应建立定期重大隐患排查制度。煤矿企业每月至少组织一次全面的重大隐患排查，由企业主要负责人带队，各相关部门和基层单位负责人参加。基层区队每周至少组织一次本单位的重大隐患排查，由区队长带队。

2.专项排查

根据煤矿安全生产实际情况和上级要求，适时组织开展专项重大隐患排查。如在节假日、重要活动期间，针对特殊作业、特殊地点等进行专项排查；在新设备、新工艺投入使用前，对相关系统和环节进行专项排查。

3.动态排查

现场作业人员在作业过程中要随时进行隐患排查，发现重大隐患立即停止作业。安全管理人员要加强现场监督检查，进行动态隐患排查，及时发现和纠正作业过程中的违规行为和安全隐患。

4.隐患排查记录

每次重大隐患排查都要做好记录，记录内容包括排查时间、排查人员、排查范围、发现的隐患及处理情况等。排查记录要及时整理归档，以备查阅。

四、重大隐患判定标准

1.通风系统隐患

矿井总风量不足；主井、回风井同时出煤；没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配；违反规定串联通风；采掘工作面等主要用风地点风量不足；采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风等。

2.瓦斯防治隐患

瓦斯检查存在漏检、假检；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；突出矿井未依照规定实施防突措施等。

3.煤尘防治隐患

未建立防尘供水系统；未采取防降尘措施；开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，未设置隔爆设施等。

4.防灭火隐患

开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产；高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能采取有效防治自然发火措施；有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产等。

5.水害防治隐患

未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况；矿井主要排水系统能力不足；在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水等。

6.顶板管理隐患

采掘工作面未按规定进行支护；采煤工作面初次放顶、收尾及过地质构造带时，未采取安全措施；巷道失修严重，影响通风、运输和行人安全等。

7.机电运输隐患

使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验；井下电气设备未按规定进行接地、接零保护等。

五、重大隐患挂牌督办制度

1.挂牌标准

对排查出的重大隐患，按照隐患的严重程度、影响范围等进行分级，确定是否挂牌督办。一般来说，可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或者重大社会影响的重大隐患，应实行挂牌督办。

2.挂牌程序

对于需要挂牌督办的重大隐患，由安全管理部门提出挂牌督办建议，经企业主要负责人批准后，制作隐患挂牌。挂牌内容应包括隐患名称、隐患地点、挂牌时间、整改责任人、整改期限等。

3.督