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2025年省考公务员申论写作思维导图训练卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

第一题

根据以下给定材料，围绕“提升基层治理效能”这一主题，运用思维导图的形式，梳理材料中反映的基层治理面临的主要问题及其原因，并分析这些问题对基层社会带来的影响。要求：思维导图结构清晰，层次分明，要点准确、简洁。绘制在答题纸上。

给定材料

材料一：

近年来，随着城镇化进程的加速和社区人口的日益多元化，社区治理面临着新的挑战。一些老旧社区的基础设施老化，公共服务配套不足，成为居民反映集中的焦点。例如，部分小区缺乏活动场所，停车位严重不足，环境卫生管理不到位，垃圾清运不及时等问题时有发生。居民对社区事务的参与度普遍不高，社区是我家，建设靠大家的理念尚未深入人心。一些居民习惯于向政府等靠要，缺乏主动参与社区建设的意识和能力。同时，社区工作者队伍普遍存在人手不足、专业能力欠缺的问题，难以有效应对日益复杂的社区管理事务。

材料二：

当前，基层治理中信息不对称现象较为突出。一方面，政府部门掌握着大量的政策信息和社会信息，但信息传递到基层社区和居民手中往往不够及时、不够精准。另一方面，基层社区和居民产生的诉求、反映的问题，也难以快速有效地传递到相关部门。这种信息壁垒的存在，导致政策执行“最后一公里”不畅，基层治理的针对性和有效性难以提升。例如，某地推行垃圾分类政策，由于前期宣传不到位，居民对分类标准不熟悉，导致政策实施效果不理想。又如，一些社区安全隐患未能及时上报，酿成安全事故。

材料三：

基层治理体系尚不完善，权责划分不够清晰。一些地方存在基层政府权责边界模糊的问题，导致一些职能部门在基层工作中推诿扯皮，或者过度干预基层事务，挤压了基层自主空间。同时，基层自治组织发育不成熟，能力有待加强。一些村（居）民委员会的功能定位不清，作用发挥不充分，难以有效承担起自我管理、自我服务、自我教育的职责。居民参与社区治理的渠道不畅通，缺乏有效的议事协商平台，导致一些涉及居民切身利益的事项决策过程不透明、不民主。

材料四：

部分基层干部在治理过程中存在工作方法简单粗暴、缺乏同理心的问题。一些干部习惯于采用行政命令的方式处理社区事务，对居民的需求和意见听取不够，甚至存在损害居民合法权益的行为。这种做法不仅难以赢得居民的信任和支持，反而容易激化矛盾，引发社会不稳定因素。此外，基层治理的考核评价机制不够科学，过于注重经济指标，而对民生改善、社会和谐等指标的重视程度不够，导致一些基层干部将精力过多地投入到与民生无关的“形象工程”、“政绩工程”中。

材料五：

数字经济的发展为基层治理带来了新的机遇，但也带来了新的挑战。一些基层社区在运用大数据、人工智能等技术提升治理能力方面还处于起步阶段，数字鸿沟现象较为明显。部分老年人等群体难以适应智能化的服务和管理方式，导致其在享受数字化红利方面存在障碍。同时，数据安全和个人隐私保护等问题也亟待解决。如何利用数字技术赋能基层治理，实现科技向善，是当前基层治理面临的重要课题。

第二题

参考第一题中你所绘制的关于“提升基层治理效能”问题的思维导图，选取其中一个你认为最关键的问题，结合给定材料中其他方面的问题，深入分析其产生的深层原因，并提出具体、可行的解决对策。要求：观点明确，分析深入，逻辑严谨，对策具体可行。写在答题纸上。

试卷答案

第一题思维导图（示例性描述，非实际绘制图形）

*中心主题：提升基层治理效能面临的问题及影响

*一级分支1：主要问题

*二级分支1.1：基础设施与公共服务短板

*三级分支1.1.1：老旧社区设施老化（如：活动场所缺乏、停车位不足）

*三级分支1.1.2：公共服务配套不足（如：环境卫生差、垃圾清运不及时）

*二级分支1.2：居民参与度低与主体意识缺位

*三级分支1.2.1：居民“等靠要”思想（缺乏主动性）

*三级分支1.2.2：参与渠道不畅通（议事协商平台缺乏）

*二级分支1.3：基层治理能力不足

*三级分支1.3.1：社区工作者队伍问题（人手不足、专业能力欠缺）

*三级分支1.3.2：自治组织功能弱化（定位不清、作用发挥不充分）

*一级分支2：问题产生原因

*二级分支2.1：结构性因素

*三级分支2.1.1：治理体系不完善（权责不清、部门推诿）

*三级分支2.1.2：考核机制导向偏差（重经济指标）

*二级分支2.2：信息因素

*三级分支2.2.1：信息不对称（上传下达不畅）