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园区招商与科技创新能力提升研究1

园区招商与科技创新能力提升研究

摘要

本研究报告系统探讨了产业园区招商策略与科技创新能力提升之间的内在联系与

协同机制。通过对国内外先进园区的案例分析，结合国家创新驱动发展战略，构建了”

招商创新发展”三位一体的理论框架。报告采用定量分析与定性研究相结合的方法，建

立了包含32项关键指标的评价体系，对园区招商效能与创新能力进行了多维度评估。

研究发现，当前园区招商存在同质化竞争严重、创新要素集聚不足、产业链协同效应弱

等问题，而科技创新能力提升则面临研发投入不足、成果转化率低、高端人才短缺等挑

战。基于此，报告提出了以产业链精准招商为引领、以创新生态建设为核心、以体制机

制改革为保障的系统性解决方案，并设计了包含政策工具箱、服务平台体系和绩效评估

机制的实施路径。研究结果表明，通过优化招商策略与创新环境的协同发展，可实现园

区产业能级与创新水平的双提升，为区域经济高质量发展提供有力支撑。本报告成果可

为政府决策部门、园区管理机构及相关企业提供理论参考和实践指导。

引言与背景

1.1研究背景与意义

当前，全球正处于新一轮科技革命和产业变革的交汇期，科技创新已成为国际战略

博弈的主要战场。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业园区作为区域

经济发展的重要载体和创新活动的主要空间，其招商策略与创新能力直接关系到国家

创新体系的建设成效。根据国家统计局数据，2022年我国国家级高新区达到169家，实

现生产总值33.6万亿元，占全国GDP比重达27.8%，成为推动创新驱动发展的核心引

擎。然而，随着土地、资源等传统要素约束日益趋紧，园区发展面临转型升级的迫切需

求。如何通过精准招商集聚创新资源，通过科技创新提升园区竞争力，已成为亟待解决

的重大课题。

本研究的理论意义在于：第一，丰富产业经济学与创新经济学的交叉研究，揭示招

商政策与创新能力的互动机制；第二，构建园区创新生态评价体系，为学术研究提供方

法论参考；第三，探索中国特色的园区发展模式，为发展中国家提供借鉴。实践意义则

体现在：为政府制定园区发展规划提供决策依据，为园区管理机构优化招商策略提供操

作指南，为科技企业选择发展空间提供参考标准。

1.2国内外研究现状

国外关于产业园区的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。Porter(1990)的

产业集群理论指出，地理邻近性有利于知识溢出和创新扩散；Saxenian(1994)通过对硅

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谷的研究发现，区域创新网络是高科技园区成功的关键；Audretsch(2004)提出创业型

经济理论，强调园区应营造有利于创业创新的环境。近年来，国外研究更加关注创新生

态系统建设，如Mazzucato(2013)提出的”使命导向型创新”政策框架，强调政府、企业、

高校的协同创新。

国内研究主要集中在三个方面：一是园区发展模式研究，如中关村”1+6”政策体系、

张江科学城”五个一批”建设等；二是招商策略研究，如产业链招商、资本招商等模式创

新；三是创新能力评价研究，如科技部火炬中心的国家级高新区评价指标体系。然而，

现有研究存在以下不足：一是将招商与创新割裂研究，缺乏系统性分析；二是评价指标

偏重经济规模，忽视创新质量；三是对策建议较为笼统，可操作性不强。本研究将着力

弥补这些研究空白。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建园区招商与科技创新能力提升的协同发展模型，提出系统化的解

决方案。具体目标包括：第一，揭示招商策略与创新能力的作用机制；第二，建立科学

的评价指标体系；第三，设计可落地的实施方案；第四，形成政策建议和操作指南。

研究内容主要包括：园区招商现状与问题诊断、科技创新能力评估、协同发展机制

设计、政策工具箱构建、实施路径规划等。重点解决三个关键问题：如何通过精准招商

集聚创新要素？如何优化创新环境提升创新能力？如何建立长效机制保障持续发展？

1.4研究方法与技术路线

本研究采用”理论构建实证分析方案设计”的技术路线。理论构建阶段运用文献研究

法和专家咨询法，建立分析框架；实证分析阶段采用案例研究法、问卷调查法和数据分

析法，评估现状与问题；方案设计阶段运用系统分析法、情景模拟法和德