智慧社区治理中的居民数字鸿沟弥合方案.pdfVIP

智慧社区治理中的居民数字鸿沟弥合方案1

智慧社区治理中的居民数字鸿沟弥合方案

摘要

本报告系统探讨了智慧社区治理中居民数字鸿沟问题的解决方案。随着我国智慧

城市建设的深入推进，社区作为城市治理的基本单元，其数字化转型程度直接影响居民

生活质量和社会治理效能。然而，不同年龄、教育背景、经济条件的居民在数字技能和

设备获取方面存在显著差异，形成了数字鸿沟，制约了智慧社区治理的普惠性发展。本

方案基于国家”十四五”数字经济发展规划等相关政策指导，结合国内外智慧社区建设经

验，提出了涵盖技术适配、教育培训、服务优化等多维度的系统性解决方案。通过构建”

技术服务制度”三位一体的弥合框架，设计分层分类的实施路径，并建立科学的评估体

系，旨在为智慧社区治理中的数字包容发展提供可操作、可复制、可持续的实践指南。

研究显示，该方案有望在三年内将目标社区数字服务覆盖率提升至85%以上，居民数

字素养达标率提高40个百分点，显著增强社区治理的公平性和有效性。

引言与背景

智慧社区建设的时代意义

智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是通过运用新一代信息技术，整合社区各

类资源，为居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境的新型社区形态。根

据《2022年中国智慧社区发展白皮书》数据显示，我国智慧社区市场规模已达5800亿

元，年增长率保持在18%以上。这一发展趋势与国家新型城镇化战略高度契合，党的十

九届五中全会明确提出要”推进智慧社区建设”，《“十四五”数字经济发展规划》进一步将

智慧社区列为重点建设工程。智慧社区通过数字化手段优化资源配置，提升治理效率，

改善居民体验，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

数字鸿沟问题的严峻性

在智慧社区快速推进的过程中，居民数字鸿沟问题日益凸显。中国互联网络信息中

心(CNNIC)第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国60岁及以上老年

网民规模仅为1.53亿，占老年人口总数的28.6%，远低于整体网民的73.0%。同时，城

乡之间、不同教育背景群体之间的数字技能差异也十分明显。这种差异导致部分居民无

法充分享受智慧社区带来的便利，甚至被排除在数字化治理体系之外，形成新的社会不

平等。数字鸿沟不仅影响个体生活质量，更制约了社区治理的整体效能，成为智慧社区

建设必须解决的关键问题。

智慧社区治理中的居民数字鸿沟弥合方案2

研究目的与价值

本方案旨在系统研究智慧社区治理中居民数字鸿沟的成因、表现及影响，提出科学

有效的弥合路径。其价值体现在三个方面：一是理论价值，丰富数字包容理论在社区治

理领域的应用；二是实践价值，为智慧社区建设提供可操作的解决方案；三是社会价值，

促进社会公平，提升治理效能。通过本方案的实施，有望实现智慧社区服务的普惠共享，

增强居民获得感，为构建共建共治共享的社会治理格局提供支撑。

研究项目概述

项目定位与目标

本项目定位为智慧社区治理领域的应用研究，聚焦于数字鸿沟这一具体问题。总体

目标是通过三年时间，建立一套完善的数字鸿沟识别、评估和弥合体系，在试点社区实

现数字服务全覆盖，居民数字素养显著提升。具体目标包括：开发适用于不同群体的数

字技术适配方案；建立分层分类的数字教育培训体系；优化社区数字服务供给模式；形

成可复制推广的数字鸿沟弥合机制。项目将采用”理论研究技术开发试点验证推广优化”

的递进式实施路径，确保成果的科学性和实用性。

研究范围与边界

本方案的研究范围限定在城镇智慧社区场景，重点关注老年群体、低收入群体、低

教育水平群体等数字弱势群体。研究内容涵盖数字鸿沟的表现形式、影响因素、技术解

决方案、服务优化策略等方面。不涉及农村地区数字鸿沟问题，也不讨论数字鸿沟在就

业、教育等其他领域的表现。这种范围界定有助于集中资源，深入解决社区治理中的特

定问题。同时，方案将充分考虑不同地区、不同类型社区的差异性，确保解决方案的适

用性和灵活性。

核心创新点

本方案的主要创新体现在三个方面：一是提出”动态识别精准干预持续优化”的数字

鸿沟治理闭环，实现从被动应对到主动预防的转变；二是开发基于多源数据融合的数字

鸿沟评估模型，提高识别精度和干预效率；三是构建”技术适配+能力建设+服务优

化”的三维解决方案，形成系统