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电力行业安全生产技术规范

一、总则

1.1目的与依据

为保障电力生产活动的正常进行，防止和减少人身伤亡及设备事故，保障电力系统安全稳定运行，保护从业人员的生命安全与职业健康，促进电力工业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规范。本规范旨在提供电力行业安全生产的基本技术要求和管理导向，指导相关单位建立健全安全生产保障体系，提升本质安全水平。

1.2适用范围

本规范适用于在中华人民共和国境内从事电力生产、建设、检修、维护、试验、调度等活动的各类企业及相关从业人员。涵盖发电（火力、水力、核能、风力、太阳能等）、输电、变电、配电等各个环节。

1.3基本原则

电力安全生产应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持以下原则：

*以人为本：把保障从业人员的生命安全和身体健康作为首要任务。

*风险优先：以风险管控为核心，全面辨识、评估和控制生产过程中的安全风险。

*全员参与：建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全职责，落实全员安全生产责任。

*持续改进：通过建立安全生产长效机制，不断完善技术措施和管理手段，持续提升安全生产绩效。

二、核心技术要求

2.1设备设施安全

2.1.1通用要求

电力设备设施的设计、制造、安装、改造、检修、试验和报废，必须符合国家、行业有关安全技术标准和规范。应优先选用技术先进、本质安全、可靠性高的设备和工艺。

2.1.2发电设备安全

各类发电机组（锅炉、汽轮机、水轮机、发电机、核反应堆等）及其辅助设备，应满足运行安全稳定的要求。关键部件的选型、材质、制造工艺应经过严格验证。应建立完善的设备台账、技术档案和运行维护规程，定期进行预防性试验和状态评估，及时消除设备缺陷和隐患。

2.1.3输变电与配电设备安全

输电线路、变电站、配电设施的设计应考虑气象条件、地质情况、污秽等级等因素，确保足够的安全距离和绝缘水平。设备的运行、维护、检修应严格执行操作规程，防止发生倒杆、断线、设备损坏及人员触电事故。加强对老旧设备的技术改造和更新换代。

2.2作业安全

2.2.1通用作业安全

作业人员必须经过专业培训，具备相应的安全知识和技能，熟悉本岗位的危险因素和控制措施。进入作业现场必须正确佩戴和使用符合要求的个人防护用品。作业前应进行安全技术交底，明确作业内容、危险因素、控制措施和应急处置方法。

2.2.2特殊作业安全

对于高处作业、电气作业（含带电作业、临时用电）、动火作业、有限空间作业、起重作业等危险性较大的作业，必须严格执行作业许可制度。作业过程中应设专人监护，确保各项安全措施落实到位。

2.2.3作业环境安全

作业场所应保持整洁，通道畅通，光线充足，通风良好。危险区域应设置明显的安全警示标志和防护设施。对可能产生职业病危害的作业场所，应采取有效的防护措施，定期进行检测和评估。

2.3系统安全与稳定运行

2.3.1电网调度安全

电网调度应遵循“统一调度、分级管理”的原则，严格执行调度规程和指令。优化电网运行方式，合理安排检修计划，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。加强对电网频率、电压、潮流的监控和调整。

2.3.2继电保护与安全自动装置

继电保护和安全自动装置是保障电力系统安全稳定运行的重要防线，必须保证其正确可靠动作。应定期进行检验和维护，确保其性能符合规定要求。

2.3.3防止电力系统大面积停电

应制定和完善防止电力系统大面积停电的应急预案和技术措施。加强对重要输电通道、枢纽变电站、主力发电机组的安全防护。建立健全电力系统黑启动方案和应急联动机制。

2.3.4电力监控系统安全

电力监控系统（包括SCADA、EMS、DCS等）的安全防护应符合国家信息安全等级保护的要求，采取必要的技术措施防止未经授权的访问、入侵和破坏，确保数据的完整性、保密性和可用性。

三、保障措施与管理

3.1安全管理体系建设

企业应建立健全以安全生产责任制为核心的安全管理体系，明确各部门、各岗位的安全职责。设立专门的安全生产管理机构，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。

3.2人员安全能力建设

加强从业人员的安全教育培训，定期组织开展安全知识、技能和应急处置能力的培训和考核。特种作业人员必须持证上岗。鼓励从业人员参与安全管理和隐患排查。

3.3风险管控与隐患排查治理

建立健全安全风险辨识、评估、分级和管控机制，对重大风险应制定专项管控方案。实行隐患排查治理常态化、规范化管理，对排查出的隐患要明确责任、限期整改，重大事故隐患应立即停产整改。

3.4应急管理

企业应编制完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和装备，定期组织应急演练，提高应急响应和处置能力。

3.5技术创新与应用

鼓励采用先进