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北部湾城市群向海经济协同发展路径1

北部湾城市群向海经济协同发展路径

摘要

北部湾城市群作为中国面向东盟开放合作的前沿地带和”一带一路”建设的重要节

点，其向海经济发展具有战略意义。本报告系统研究了北部湾城市群向海经济协同发展

的理论基础、现状问题及实施路径。研究基于区域协同发展理论、海洋经济学和空间经

济学框架，采用定量分析与定性研究相结合的方法，构建了”三位一体”协同发展模型。

数据显示，北部湾城市群海洋经济规模已达1.2万亿元，但存在产业同质化严重、基础

设施联通不足、生态环境压力增大等问题。报告提出构建”一核两带三区”的空间布局、

建立跨区域协调机制、推进产业链深度融合等八大实施路径，并设计了分阶段推进方

案。预计通过五年建设，可实现区域海洋生产总值年均增长8%以上，形成具有国际竞

争力的向海经济产业集群。本研究为沿海城市群协同发展提供了理论参考和实践指导。

引言与背景

1.1研究背景与意义

北部湾城市群包括广西南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左以及广东湛江、海

南海口等城市，地处中国东盟自由贸易区中心位置，是西部陆海新通道的重要枢纽。随

着国家”海洋强国”战略深入实施和RCEP全面生效，北部湾城市群向海经济发展迎来

重大机遇。2022年，该区域海洋经济占GDP比重已达23.5%，高于全国平均水平4.2

个百分点，但发展不平衡不充分问题依然突出。研究其协同发展路径，对于优化区域经

济布局、提升国际竞争力、服务国家战略具有重要现实意义。

1.2国内外研究现状

国外学者对海湾城市群研究主要集中在东京湾、纽约湾等发达地区，形成了”港口

产业城市”协同发展理论体系。国内研究多关注粤港澳大湾区、长三角一体化等，对北部

湾研究相对薄弱。现有文献表明，向海经济协同发展需要解决三大核心问题：空间规划

协调、产业分工协作和要素自由流动。本研究将填补北部湾城市群系统性研究的空白，

创新性提出”制度产业生态”三维协同框架。

1.3研究内容与方法

本报告采用”问题导向理论构建路径设计”的研究思路，主要内容包括：分析北部湾

向海经济发展现状与瓶颈；构建协同发展理论模型；设计空间布局、产业协同、基础设

施等具体路径；提出实施保障措施。研究方法包括：文献分析法、比较研究法、定量分

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析法（运用熵值法、耦合协调度模型等）和案例研究法。数据来源包括政府统计年鉴、

行业报告和实地调研资料。

研究概述

2.1研究目标

本研究旨在构建北部湾城市群向海经济协同发展的系统解决方案，具体目标包括：

一是明确区域功能定位，优化空间布局；二是破解体制机制障碍，建立高效协调机制；

三是促进产业分工协作，构建现代海洋产业体系；四是统筹发展与保护，实现绿色可持

续发展。通过三年努力，将北部湾城市群打造成为中国东盟向海经济合作示范区。

2.2研究范围与重点

研究范围覆盖北部湾城市群8个主要城市，重点聚焦三大领域：空间协同（港口群

布局、岸线资源利用）、产业协同（临港工业、海洋新兴产业、现代服务业）和制度协

同（规划对接、政策协调、标准统一）。特别关注跨省际合作难点和跨境合作创新，如

中马”两国双园”模式升级、北部湾港与海南自贸港联动等。

2.3研究创新点

本研究的创新主要体现在三个方面：理论层面，提出”海陆统筹、内外联动”的协同

发展新范式；方法层面，构建包含35项指标的协同发展评价体系；实践层面，设计”政

府引导+市场主导+社会参与”的多元实施机制。这些创新为类似区域发展提供了可

复制的经验。

政策与行业环境分析

3.1国家战略导向

国家”十四五”规划明确提出”建设北部湾国际门户港”，《西部陆海新通道总体规划》

将北部湾定位为”陆海交汇门户”。2023年发布的《北部湾城市群发展规划》要求”强化

向海经济引领作用”。这些政策为区域协同发展提供了顶层设计。同时，RCEP生效带

来关税降低、原产地规则优化等利好，为北部湾深化与东盟合作创造了制度环境。

3.2区域政策体系

广西、广东、海南三省区已签署《北部湾城市群协同发展合作框架协议》，建立了联

席会议制度。广西出台《加快发展向海经济推动海洋强区建设三年行动计划》，海南自

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