《环两山地区森林类型自然保护区生态产品交易指引》征求意见稿.docx

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T/GDNBXXXX—2025

环两山地区森林类型自然保护区生态产品交易指引

1范围

本文件规定了环两山地区森林类型自然保护区生态产品交易的术语和定义、交易原则、交易产品范围、交易主体资质、交易流程、定价机制、风险控制、履约保障及监管要求。

本文件适用于环两山地区森林类型自然保护区内，依据系列前置标准（生态产品识别集成技术、核算技术、清单编制技术等）识别、核算并列入清单的供给型、调节型、准公共性生态产品交易活动；文化型生态产品中的经营性服务类交易可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T43678-2024生态系统评估生态系统服务评估方法

GB/T38582-2020森林生态系统服务功能评估规范

GB2762食品安全国家标准食品中污染物限量

HJ1166-2021全国生态状况调查评估技术规范——生态系统遥感解译与野外核查

GB3095-2012环境空气质量标准

LY/T2241-2014森林生态系统生物多样性监测与评估规范

GB2762-2025食品安全国家标准食品中污染物限量

发改基础〔2022〕481号生态产品总值核算规范（试行）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

环两山地区aroundtheTwo-MountainArea

指广东省内具有典型森林生态系统特征的自然保护区集中分布区域，包括但不限于象头山、罗浮山、南昆山等自然保护区及其周边生态廊道。

3.2

森林类型自然保护区forest-typenaturereserve

以森林生态系统、森林植被及其栖息的野生动物为主要保护对象，并经法定程序批准建立的自然保护区，包括国家级、省级、市级及县级森林类型自然保护区。

3.3

生态产品ecologicalproduct

在环两山地区森林类型自然保护区内，由森林生态系统形成并提供的，能够满足人类生存发展需求的，具有生态价值、经济价值和社会价值的各类物质和服务的总称，包括供给服务（如木材、水源）、调节服务（如碳固定、水土保持）、文化服务类（如景观游憩）和支持服务（如生物多样性保护）等。3.4

生态产品清单ecologicalproductlist

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按照统一的分类体系、调查方法和指标要求，对环两山地区森林类型自然保护区内生态产品的种类、数量、质量、分布及价值特征进行系统记录和整理形成的规范化文本。

3.5

生态产品交易ecologicalproducttransaction

交易主体围绕符合本文件要求的生态产品，开展的标的确认、价格议定、合同签订、履约交割、资金结算等一系列市场活动的总称。

3.6

交易标的transactionsubject

依据前置标准识别、核算并列入生态产品清单，具备交易价值和可流转属性的具体生态产品或权益指标。

3.7

基准定价benchmarkpricing

以生态产品总值（GEP）核算结果为基础，结合市场供求关系、产品品质、区域特征等因素，确定的生态产品交易基准价格。

3.8

履约保障performanceguarantee

为确保交易双方履行合同义务，通过保证金、第三方托管、违约责任约定等方式建立的风险防范机制。

4交易原则

4.1合法合规原则

交易活动应遵守《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规，符合生态保护红线、环境质量底线等管控要求，确保交易流程及标的合法性。

4.2衔接前置标准原则

交易标的须为经生态产品识别、核算及清单编制系列标准确认的产品，交易定价、数据溯源等环节应衔接前置标准技术要求，形成全链条技术支撑。

4.3公平公正原则

保障交易双方平等的交易地位和知情权，交易信息应公开透明，定价机制科学合理，不得存在垄断、欺诈等不公平交易行为。

4.4风险可控原则

建立全流程风险防控体系，针对交易各环节可能存在的法律风险、数据风险、履约风险等，制定明确的防控措施和应对预案。

4.5区域适配原则

结合环两山地区亚热带季风气候、山地森林特征及粤港澳大湾区市场需求，制定符合区域生态产品特色和交易实际的规则要求。

5交易产品范围

5.1供给型生态产品

指森林生态系统提供的可直接利用的物质产品，主要包括：

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n特色林果：如岭南佳果、珍稀坚果等具有区域特色的森林果实产品；

n药用植物：经合法审批可采集的药用植物及其加工初制品；

n竹类产品：竹材、竹笋及竹制品等；

n林木种质资源：经保护