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突发事件新闻发布应急预案

第一章总则

核心目标

本预案旨在建立健全科学规范的突发事件新闻发布应急机制，确保在突发事件发生时能够及时准确发布权威信息，有效引导社会舆论，维护社会稳定和公众利益。通过系统化的应急响应措施，最大限度减少突发事件造成的社会影响，保障公众知情权和监督权，促进事件高效处置与善后恢复。预案实施将提升组织机构的公信力和应急管理能力，为突发事件处置创造良好的舆论环境。

适用范围

本预案适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件的新闻发布与舆论引导工作。具体包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害等自然灾害，各类安全事故、交通运输事故等事故灾难，传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件。其他可能引发社会高度关注、影响公共安全的突发事件也参照本预案执行。

实施流程

突发事件新闻发布工作按照监测预警、分析研判、应急响应、信息发布、效果评估的基本流程实施。建立全方位舆情监测网络，实时收集相关信息；组织专业评估事件性质和影响程度；根据事件级别启动相应响应机制；通过多种渠道及时准确发布权威信息；对发布效果进行跟踪评估并持续改进。各环节建立有效衔接，确保响应及时有效。

注意事项

实施过程中需确保信息发布的准确性、权威性和时效性，把握发布时机，避免仓促发布不准确信息。注意发布方式方法，保持信息一致性，关注特殊群体需求，保护个人隐私，遵守法律法规。发布内容要真实准确，表述要清晰规范，避免使用过于专业的术语。

第二章组织指挥体系

应急指挥机构

设立突发事件新闻发布应急指挥部，由单位主要负责人任总指挥，相关分管领导任副总指挥，各部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、组织协调新闻发布工作，审定发布方案，决定重大事项。建立24小时值班制度，确保应急指挥体系高效运转。指挥部实行组长负责制，重大事项集体讨论决定。

工作机构设置

设立信息收集组、新闻发布组、媒体服务组、舆情监测组、技术保障组等专业工作小组。信息收集组负责事件信息采集核实；新闻发布组负责稿件撰写和发布活动组织；媒体服务组负责媒体接待和关系维护；舆情监测组负责舆情收集分析；技术保障组负责发布平台运维。各小组明确职责，密切协作。

专家咨询机制

建立突发事件新闻发布专家库，聘请新闻传播、应急管理等领域专家组成顾问团队。专家提供专业咨询意见，参与新闻发布会策划，协助解读专业问题，评估发布效果。通过会议咨询、书面咨询等形式发挥专家智库作用，提升工作科学性。

应急新闻发布工作小组职责分工表

工作小组

主要职责

人员配置

信息收集组

负责突发事件信息的采集、核实与整理

信息员3-5名

新闻发布组

负责新闻稿件撰写、发布活动组织

编辑2-3名、发言人1-2名

舆情监测组

负责舆情收集、分析与研判

监测员2-3名、分析师1-2名

第三章应急响应机制

预警监测

建立健全突发事件舆情监测预警机制，实行24小时值班监测制度。监测范围涵盖各类信息传播平台，重点关注突发事件相关信息传播情况、舆论走向等。建立舆情分级预警标准，根据事件性质、影响范围等指标分级应对。

响应启动

根据事件性质和影响程度实行分级响应。Ⅰ级响应针对特别重大突发事件，由单位主要负责人指挥；Ⅱ级响应由分管领导指挥；Ⅲ级响应由部门负责人指挥；Ⅳ级响应由业务负责人指挥。响应启动后各工作小组立即按职责开展处置工作。

处置流程

按照信息收集、分析研判、制定方案、组织实施、效果评估的基本流程进行处置。建立快速反应机制，确保最短时间内发出权威声音。加强会商研判，根据事态发展及时调整应对策略。

突发事件新闻发布应急响应分级表

响应级别

启动条件

指挥层级

Ⅰ级（特别重大）

造成或可能造成特别重大人员伤亡和财产损失的突发事件

单位主要负责人

Ⅱ级（重大）

造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失的突发事件

分管领导

第四章新闻发布实施

发布准备

新闻发布前要做好充分准备工作，包括收集整理事件信息，核实关键事实，准备新闻稿件，制定发布方案，确定发布形式等。发布内容要严格审核，确保准确权威。针对可能出现的敏感问题，要准备充分的应答预案。

发布形式

根据突发事件性质和传播需要，选择合适的新闻发布形式。主要包括新闻发布会、新闻通气会、媒体吹风会、发布新闻稿等。特别重大突发事件应当采取多种形式组合发布，确保信息传播效果。

发布内容

新闻发布内容应当包括突发事件基本情况、已采取的措施、事件影响、下一步工作安排、公众防范提示等核心信息。发布内容要真实准确、重点突出、表述严谨，注重体现人文关怀。

第五章舆情引导与应对

舆情分析

建立完善的舆情分析机制，对突发事件相关舆情进行实时监测和分析。分析内容包括舆情传播路径、关注焦点变化、情绪倾向等，准确把握舆情态势，预判发展趋势。

引导策略

坚持主动引导、有效引导的原则，根据舆情发展采取针对性引导策略。及时发布权威信