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建筑安全生产费用预算管理详细方案

一、方案目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司建筑工程项目安全生产费用的提取、预算、使用、管理和监督，确保安全生产投入的有效实施，保障施工人员生命财产安全，提升项目安全管理水平，防范生产安全事故发生，特制定本详细方案。本方案旨在明确安全生产费用预算管理的职责、流程和要求，确保资金专款专用，最大限度发挥安全生产费用的保障效能。

二、基本原则

1.足额保障原则：根据国家法律法规及相关标准，结合项目实际风险情况，确保安全生产费用提取和投入足额到位，满足项目安全生产的基本需求。

2.专款专用原则：安全生产费用必须专项用于保障工程项目安全生产，严禁挪作他用或挤占、截留。

3.预算控制原则：实行全面预算管理，科学编制、严格审批、动态控制，确保费用使用的计划性和有效性。

4.规范管理原则：建立健全安全生产费用预算管理的各项规章制度，明确管理流程，规范会计核算，加强监督检查。

5.注重实效原则：安全生产费用的投入应突出重点，针对项目重大危险源和薄弱环节，优先保障关键安全设施和措施的落实，力求实效。

三、管理机构与职责

（一）公司层面

1.安全生产管理部门：负责公司安全生产费用预算管理的总体指导、监督和考核；组织制定公司安全生产费用管理相关制度；审核各项目安全生产费用预算草案；参与重大安全投入项目的论证。

2.财务部门：负责公司安全生产费用的统一核算与管理；根据批复的项目预算，协助办理资金拨付；监督项目安全生产费用的使用情况，确保专款专用；参与预算执行情况的分析与考核。

3.工程管理部门：在项目招投标、合同签订及施工组织设计审批过程中，协同考虑安全生产费用的合理确定与投入；将安全生产费用管理纳入项目管理考核体系。

（二）项目层面

1.项目经理部：是安全生产费用预算编制、执行和控制的责任主体。项目经理对项目安全生产费用的足额投入和有效使用负总责。

2.项目安全生产管理部门（或专职安全员）：具体负责编制项目安全生产费用预算草案；根据施工进度和安全需求，提出费用使用计划；监督安全物资采购、安全设施搭设与维护、安全培训教育等费用的实际支出；建立安全生产费用使用台账；参与预算执行情况的分析。

3.项目工程技术部门：在施工组织设计、专项施工方案中，明确安全技术措施所需的费用；提供安全设施、设备的技术参数和标准，为预算编制提供依据。

4.项目物资设备部门：负责安全防护用品、安全设施所需材料、设备的采购、验收和管理，确保采购物资符合安全标准，并对相关费用支出进行控制。

5.项目财务部门（或财务负责人）：根据批复的预算和费用使用计划，办理资金支付；对安全生产费用进行单独核算，建立明细账；收集、整理和保管相关的费用支出凭证。

四、安全生产费用预算编制

（一）编制依据

1.国家及地方关于安全生产费用提取和使用管理的法律法规、标准规范。

2.公司安全生产费用管理相关制度。

3.项目施工合同、中标通知书。

4.项目施工组织设计、各专项施工方案（特别是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案）。

5.项目危险源辨识、风险评估结果及相应的控制措施。

6.市场价格信息及历史项目类似费用支出数据。

7.公司下达的安全生产目标和指标。

（二）编制范围与内容

安全生产费用预算应覆盖项目从施工准备到竣工验收全过程的安全生产所需费用，主要包括但不限于以下方面：

1.安全防护用品及器具：个人安全防护用品（安全帽、安全带、安全网、防护眼镜、防护手套、防尘口罩等）、消防器材、应急救援器材等的采购、维护、检验、更新费用。

2.安全设施：施工现场临时用电安全设施（配电箱、漏电保护器、接地保护装置等）、洞口临边防护设施、高处作业平台、脚手架安全防护、消防设施、防爆、防雷、防静电设施等的搭设、维护、拆除和摊销费用。

3.安全培训教育：从业人员的安全三级教育培训、特种作业人员培训取证、安全知识普及、应急演练、安全技术交底等费用，包括教材、师资、场地、考核等。

4.安全检查与评估：日常安全检查、专项安全检查、重大危险源评估、安全评价、职业危害因素检测、特种设备检验检测等相关费用。

5.应急预案与演练：应急预案编制、评审、应急救援物资储备、应急演练等费用。

6.文明施工与环境保护：施工现场封闭管理、场地硬化、排水设施、扬尘控制、噪音控制、卫生防疫等与安全生产相关的文明施工措施费用。

7.安全技术研发与推广：推广应用先进的安全技术、工艺、设备和材料所需的费用，以及项目针对特定安全问题进行的技术攻关费用。

8.其他与安全生产直接相关的支出：如为从事高危作业人员办理的意外伤害保险（按规定已列入工程成本的除外）、职业健康监护费用、