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企业安全生产标准化评定标准

一、评定标准的适用范围

企业安全生产标准化评定标准适用于中华人民共和国境内所有行业领域的企业，涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业企业。根据企业规模、行业风险特性及生产工艺复杂程度，评定标准细分为一级、二级、三级三个等级，其中一级为最高等级，适用于大型企业、重点行业领域骨干企业及具有较高安全风险的企业；二级适用于中型企业、行业领域内具有较大安全风险的企业；三级适用于小型企业、安全风险相对较低的企业。评定标准以企业安全生产标准化建设为核心，覆盖企业安全管理、设备设施、作业环境、人员操作等全要素，确保企业安全生产管理体系符合国家法律法规及行业标准要求。

对于特定行业领域，如矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，评定标准在通用要求基础上增加行业专项条款，突出重大危险源管控、特殊作业安全管理、应急响应能力等关键环节。对于新设立企业，评定标准可结合建设阶段实际情况，分阶段实施评定，待正式投产后全面达标。此外，评定标准不适用于企业安全生产事故后的应急评定，而是针对企业常态化安全生产管理体系的系统性评估。

二、评定标准的制定依据

企业安全生产标准化评定标准的制定以国家法律法规、部门规章及国家标准为根本依据，严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规要求，同时参考《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）及各行业安全生产标准化评定标准，如《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（AQ3013—2008）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）等。

评定标准的制定还结合了国务院安全生产委员会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）及应急管理部等部门关于安全生产标准化工作的最新政策要求，确保评定内容与国家安全生产监管政策导向一致。此外，评定标准吸收了国内外先进安全管理经验，引用了ISO45001职业健康安全管理体系、ISO31000风险管理等国际标准理念，结合我国企业安全生产管理实际，形成科学、系统、可操作的评定指标体系。

三、评定标准的总体目标

企业安全生产标准化评定标准的总体目标是推动企业落实安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，全面提升企业本质安全水平。通过评定标准的实施，促使企业建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度和操作规程，规范安全生产行为，强化安全风险管控和隐患排查治理，提升从业人员安全意识和操作技能，有效防范和遏制生产安全事故，实现安全生产与经济社会协调发展。

评定标准以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，通过系统化的评定，引导企业将安全生产管理融入生产经营全过程，实现从被动应对向主动预防的转变。同时，评定标准作为政府安全生产监管的重要依据，通过分级分类管理，实现对不同风险企业的精准监管，推动安全生产形势持续稳定向好。最终，通过评定标准的全面实施，形成企业安全生产标准化建设的常态化、规范化、制度化格局，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、评定标准的制定依据

评定标准的制定依据是企业安全生产标准化工作的核心基础，确保了标准的科学性、系统性和可操作性。这些依据来源于国家法律法规、政策文件以及国际标准经验，共同构成了评定标准的核心框架。制定过程充分考虑了我国安全生产管理的实际情况，结合国内外先进理念，形成了层次分明、覆盖全面的依据体系。通过整合多层次资源，评定标准能够有效指导企业落实安全生产主体责任，提升安全管理水平。法律基础为评定标准提供了强制性约束，政策指导则明确了实施方向，国际标准借鉴则引入了先进管理方法，三者相辅相成，共同推动标准化建设。

2.1法律法规基础

法律法规基础是评定标准制定的首要依据，确保标准符合国家法律框架和监管要求。这些法律法规从国家层面到行业层面，形成了完整的法律链条，为评定标准提供了权威支撑。法律基础不仅规范了企业的生产行为，还为评定工作设定了底线要求，确保标准在执行过程中具有法律效力。通过严格遵循法律条文，评定标准能够有效防范安全风险，保障从业人员生命财产安全。

2.1.1国家层面法律

国家层面法律是评定标准制定的最高依据，包括《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等核心法律。这些法律明确了企业的安全生产主体责任，规定了安全管理的基本原则和程序。例如，《安全生产法》要求企业建立健全安全生产责任制，而评定标准则将这些要求细化为可操作的指标，如责任制落实情况、安全培训覆盖率等。法律条文通过强制性条款，确保评定标准在实施过程中具有法律约束力，促使企业主动改进安全管理。

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