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2025年旅馆业治安管理条例

第一条旅馆经营者应当依法取得市场主体登记，并向所在地县级公安机关申请取得《旅馆业特种行业许可证》后方可开展经营活动。申请《旅馆业特种行业许可证》应当符合下列条件：（一）经营场所的房屋建筑安全符合国家相关标准，不属于违法建筑；（二）经营场所与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的储存和使用场所保持国家规定的安全距离；（三）经营场所的出入口、通道、楼梯间、电梯间、停车场及其他公共区域安装符合国家标准的公共安全视频图像信息系统，视频存储时间不少于90日；（四）设置符合安全要求的贵重物品寄存室，配备保险柜（箱）等防盗设施；（五）具备与公安机关治安管理信息系统实时联网的条件，安装并维护住宿登记信息采集传输设备；（六）法定代表人、主要负责人及从业人员无违法犯罪记录，其中法定代表人、主要负责人需通过公安机关组织的治安管理培训并考核合格；（七）法律、行政法规规定的其他条件。

第二条旅馆经营者应当履行以下治安管理主体责任：（一）建立健全治安管理制度，包括住宿登记、安全巡查、隐患排查、应急处置、从业人员培训等制度，并在经营场所显著位置公示；（二）配备专职或兼职治安保卫人员，治安保卫人员数量与经营规模相适应，30间（含）以上客房的旅馆应当配备至少2名专职治安保卫人员；（三）定期组织从业人员开展治安防范、应急处置、法律法规等方面的培训，培训记录保存期限不少于2年；（四）制定突发事件应急预案，每半年至少组织1次应急演练，演练记录保存期限不少于3年；（五）配合公安机关开展治安检查、案件调查等工作，如实提供相关资料和信息，不得隐瞒、阻碍或拒绝。

第三条旅馆接待住宿必须严格落实“实名、实时、实情、实数”登记制度。住宿人员应当主动出示有效身份证件，配合完成信息登记。有效身份证件包括：居民身份证、临时居民身份证、户口簿（仅限未成年人）、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证等法律、行政法规规定的身份证件。旅馆应当通过公安机关认可的信息采集设备，在住宿人员入住后30分钟内将登记信息实时传输至公安机关治安管理信息系统。

第四条旅馆接待未成年人入住时，除按本条例第三条规定登记信息外，还应当询问并记录下列情况：（一）未成年人父母或其他监护人的联系方式；（二）未成年人入住的陪同人员身份信息及与未成年人的关系；（三）未成年人入住的合理事由。发现下列情形之一的，旅馆应当立即联系未成年人的父母或其他监护人，同时向所在地公安机关（一）未成年人无有效身份证件或拒绝提供身份信息；（二）未成年人与身份不明人员共同入住且无法说明合理事由；（三）未成年人身体受伤、醉酒、意识不清，疑似存在被殴打、虐待、强迫等情形；（四）其他可疑情况。

第五条旅馆接待外国人、港澳台居民入住的，应当在住宿人员入住后24小时内将登记信息报送所在地公安机关出入境管理部门。通过信息系统实时传输的，视为完成报送义务。外国人、港澳台居民使用电子证件入住的，旅馆应当通过公安机关指定的验证渠道核实证件有效性，确保信息真实准确。

第六条旅馆接待团体入住的，应当提前24小时将团体名称、人数、入住时间、联系方式等信息报送所在地公安机关备案；临时团体入住的，应当在入住前1小时完成备案。团体入住时，旅馆应当逐一核对成员身份证件，确保人证一致，不得凭团体名单或其他非身份证件代替个人登记。

第七条旅馆应当妥善保管住宿登记信息，除法律、行政法规另有规定外，纸质登记信息保存期限不少于2年，电子登记信息保存期限不少于3年。严禁泄露、出售或非法提供住宿人员信息，因工作需要调阅住宿信息的，应当经旅馆主要负责人批准，并做好调阅记录，记录保存期限不少于2年。

第八条旅馆应当加强内部安全巡查，巡查范围包括客房、公共区域、消防通道、监控室等重点部位，巡查频次为每2小时至少1次，夜间巡查间隔不得超过1小时。巡查内容包括：（一）是否存在违法犯罪活动迹象；（二）消防设施、安全出口、应急照明是否完好有效；（三）公共安全视频图像信息系统是否正常运行；（四）住宿人员是否存在异常行为或危险物品；（五）其他需要巡查的安全事项。巡查记录应当由巡查人员和值班负责人签字确认，保存期限不少于2年。

第九条旅馆公共安全视频图像信息系统的设置应当符合以下要求：（一）视频采集设备覆盖所有出入口、通道、楼梯间、电梯间、停车场及其他公共区域，无盲区；（二）视频图像分辨率不低于1920×1080像素，存储设备容量满足90日存储需求；（三）监控室实行24小时专人值守，值守人员应当熟悉系统操作，能够实时查看监控画面，发现异常情况立即报告并处置；（四）视频图像信息资料不得用于与治安管理无关的用途，未经公安机关批准，不得向其他单位或个人提供。

第十条旅馆应当在前台、主要通道等显著位置设置紧急报警装置，紧急报警装置应当