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企业全员安全责任制

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，强化全员安全责任意识，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营活动有序开展，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本方案。

1.2适用范围

本方案适用于企业所属各部门、各分支机构、各子公司（以下统称“各单位”）以及所有在岗人员，包括企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、班组长、一线作业人员、劳务派遣人员、实习人员及其他相关人员。

1.3基本原则

（1）坚持党政同责、一岗双责。企业党委（党总支、党支部）对本单位安全工作负全面领导责任，主要负责人是安全生产第一责任人，分管负责人对分管领域安全工作负直接领导责任，各级管理人员在履行岗位业务职责的同时，履行相应的安全职责。

（2）坚持管业务必须管安全。各业务部门负责人对本部门业务范围内的安全工作负直接管理责任，将安全管理融入业务流程各环节，实现安全与业务深度融合。

（3）坚持全员参与、分级负责。明确从企业主要负责人到一线作业人员的安全责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保每个岗位、每个环节的安全责任落实到人。

（4）坚持责任到人、失职追责。通过明确责任清单、考核标准、奖惩措施，推动安全责任可追溯、可考核，对未履行或未正确履行安全责任的单位和个人依法依规追究责任。

二、责任体系

2.1组织架构

2.1.1领导机构设置

企业安全责任体系的构建首先需要明确的领导机构作为核心支撑。该机构通常以企业主要负责人为核心，设立安全生产领导小组，组长由企业总经理或最高管理者担任，副组长包括分管安全、生产、技术等领域的副总经理。领导小组成员涵盖各部门负责人，如生产部、人力资源部、设备部等关键岗位。领导小组每月召开一次例会，审议安全工作计划、事故隐患整改方案及重大安全决策，确保安全责任与企业战略目标同步推进。会议纪要需存档备查，并由安全管理部门跟踪落实情况。领导小组的运作机制强调集体决策与责任分担，例如在制定年度安全目标时，需结合各部门业务特点，避免一刀切，确保责任分配的科学性和可操作性。

2.1.2安全管理部门职责

安全管理部门作为责任体系的中枢，承担着制度制定、监督执行和协调服务的职能。该部门通常设专职安全总监，直接向企业主要负责人汇报，确保信息传递的高效性。部门职责包括：制定和完善安全管理制度和操作规程，如《安全生产责任制实施细则》《隐患排查治理办法》等文件；组织开展日常安全检查，每月至少覆盖所有生产区域，重点检查设备设施、作业环境和人员行为，形成检查报告并督促整改；负责安全培训计划的实施，包括新员工入职培训、在岗员工复训和管理层专题培训，培训内容侧重风险识别和应急处理。此外，安全管理部门还负责事故调查与统计，分析事故原因并提出改进措施，确保责任闭环管理。部门人员配置需专业匹配，如配备注册安全工程师、消防专员等，以提升专业支撑能力。

2.2责任分工

2.2.1管理层责任

管理层的安全责任是全员责任制的关键环节，企业主要负责人作为第一责任人，需全面领导安全工作，包括审批安全投入预算、签署安全承诺书、主持重大安全会议，并确保安全资源优先配置。分管负责人则按领域分工，如生产副总负责生产现场安全，技术副总负责工艺安全，人力资源副总负责安全培训和人员考核。责任分工具体体现在：每年初，主要负责人与各部门负责人签订《安全生产责任书》，明确量化指标，如事故率下降目标、隐患整改率等；分管负责人每月带队进行安全巡查，记录问题并跟踪整改，确保责任落实到人。管理层还需参与安全绩效考核，将安全表现与奖金、晋升挂钩，例如在年度评优中，安全达标部门优先推荐。责任分工强调“一岗双责”，即管理者在履行业务职责的同时，必须履行安全职责，避免推诿扯皮。

2.2.2员工层责任

员工层的安全责任是基础防线，直接关系到企业整体安全水平。一线员工需严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，如安全帽、防护服等，并主动报告安全隐患。班组长作为基层管理者，负责班组日常安全活动，如班前会强调风险点、班中巡查监督、班后总结问题。员工责任具体包括：参加安全培训，掌握岗位风险和应急技能；执行“三查四不放过”原则，即查隐患、查违章、查措施，事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过；参与安全建议活动，每月至少提交一条安全改进意见。企业通过设立“安全之星”评选，激励员工积极履行责任，如对主动报告重大隐患的员工给予奖励。责任分工还明确劳务派遣人员和实习人员的安全义务，需签订安全协议，纳入统一管理，确保责任无遗漏。

2.3责任传递机制

2.3.1培训与教育

责任传递的有效性依赖于系统的培