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基于GIS的应急资源空间布局优化与可视化方案1

基于GIS的应急资源空间布局优化与可视化方案

摘要

本报告系统阐述了基于地理信息系统（GIS）技术的应急资源空间布局优化与可视

化解决方案。随着我国应急管理体系的不断完善，应急资源的科学配置与高效调度已成

为提升灾害应对能力的关键环节。本方案通过整合空间分析技术、优化算法和可视化手

段，构建了一套完整的应急资源布局优化体系。报告首先分析了当前我国应急资源布

局的现状与问题，指出传统资源配置方式存在响应滞后、覆盖不均、调度低效等突出问

题。在此基础上，提出了基于GIS的多目标优化模型，综合考虑人口分布、灾害风险、

交通可达性等多维因素，实现应急资源的科学布局。技术路线方面，采用空间数据采集

与处理、优化算法设计、可视化系统开发的三阶段实施路径，确保方案的可行性与实用

性。预期成果包括一套标准化的应急资源布局优化方法体系、一个可视化的决策支持平

台以及一系列政策建议。本方案的实施将显著提升应急资源利用效率，平均响应时间预

计缩短30%以上，资源覆盖率提升至95%以上，为我国应急管理体系现代化建设提供

重要技术支撑。

引言与背景

1.1研究背景与意义

近年来，我国自然灾害和突发事件频发，从汶川地震到新冠疫情，各类突发事件对

人民生命财产安全构成严重威胁。据应急管理部统计，2022年我国各类自然灾害共造

成1.1亿人次受灾，直接经济损失达1.2万亿元。在应对这些突发事件的过程中，应急

资源的合理配置与高效调度成为决定应急处置成败的关键因素。传统的应急资源布局

多依赖经验判断和行政区划，缺乏科学的空间分析支撑，导致资源配置不均、响应滞后

等问题频发。

地理信息系统（GIS）技术的发展为解决这一问题提供了新的思路。GIS能够有效

整合空间数据与非空间数据，通过空间分析揭示资源分布与需求分布的空间关系，为科

学决策提供依据。将GIS技术应用于应急资源布局优化，不仅可以提高资源配置的科

学性，还能通过可视化手段直观展示布局效果，辅助决策者进行科学决策。本方案的研

究对于提升我国应急管理能力、保障人民生命财产安全具有重要意义。

1.2国内外研究现状

国外对应急资源空间布局的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。美国联邦

应急管理署（FEMA）早在20世纪90年代就开始应用GIS技术进行应急资源布局规

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划，建立了全国性的应急资源数据库和空间分析模型。日本作为地震多发国家，开发了

基于GIS的地震应急资源布局优化系统，实现了应急物资的精准配置。欧洲国家则更

注重多灾种综合应急管理，开发了集成多种灾害情景的资源布局优化模型。

国内相关研究虽然起步较晚，但发展迅速。近年来，国内学者在应急资源布局优化

方面取得了显著进展。清华大学公共安全研究院提出了基于多目标规划的应急资源布局

模型；中国科学院地理科学与资源研究所开发了城市应急避难场所空间布局评价系统；

北京师范大学风险治理创新研究中心构建了自然灾害应急资源需求预测模型。然而，现

有研究仍存在模型适用性不强、数据支撑不足、可视化程度不高等问题，亟需系统化的

解决方案。

1.3研究目标与内容

本方案的研究目标是构建一套基于GIS的应急资源空间布局优化与可视化系统，

解决当前应急资源配置中的关键问题。具体目标包括：建立科学的应急资源需求评估模

型，开发多目标优化算法，设计可视化决策支持平台，形成标准化的实施方案。

研究内容主要包括四个方面：一是应急资源空间需求分析，研究不同类型突发事件

下的资源需求特征；二是空间布局优化模型构建，考虑人口分布、灾害风险、交通条件

等多维因素；三是可视化系统开发，实现布局方案的直观展示与动态调整；四是应用示

范与效果评估，通过典型案例验证方案的有效性。

1.4技术路线与特色

本方案采用”数据模型系统应用”的技术路线，首先构建多源异构的应急资源数据

库，然后开发空间优化算法，接着设计可视化决策支持系统，最后进行应用示范与效果

评估。技术特色主要体现在三个方面：一是多源数据融合，整合地理信息、人口统计、

灾害风险等多类数据；二是多目标优化，兼顾效率与公平、成本与效益等多个目标；三

是交互式可视化，支持布局方案的动态调整与实时反馈。