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城市公共设施数字化管理中的知识图谱应用探索1

城市公共设施数字化管理中的知识图谱应用探索

摘要

随着城市化进程的加速和数字技术的快速发展，城市公共设施管理面临前所未有

的挑战与机遇。本报告系统探讨了知识图谱技术在城市公共设施数字化管理中的应用

价值与实施路径。研究基于对国内外智慧城市建设现状的深入分析，结合国家”十四五”

数字经济发展规划相关政策要求，提出了构建城市公共设施知识图谱的技术框架与实

施方案。报告详细阐述了知识图谱在设施全生命周期管理、智能决策支持、跨部门协同

等方面的应用模式，并通过实证数据验证了其提升管理效率30%以上、降低运维成本

25%的显著效果。研究还针对实施过程中的技术风险、数据安全等问题提出了系统化的

应对策略，为我国城市公共设施数字化转型提供了理论依据和实践参考。

引言与背景

1.1研究背景与意义

当前，我国城镇化率已突破65%，城市规模持续扩大，公共设施数量呈指数级增

长。据住房和城乡建设部统计，仅城市道路照明设施就超过3000万盏，各类井盖超过

1.5亿个，传统管理模式已难以应对如此庞大的设施网络。与此同时，5G、物联网、人

工智能等数字技术的成熟为设施管理提供了全新解决方案。知识图谱作为人工智能领

域的关键技术，能够有效整合多源异构数据，构建设施间的语义关联，为城市公共设施

管理提供智能化支撑。

1.2国内外研究现状

在国际上，新加坡”智慧国2025”计划已初步建成覆盖全国的基础设施数字孪生系

统，通过知识图谱技术实现了设施状态的实时监测与预测性维护。欧盟”地平线2020”项

目资助的SmartCity项目也验证了知识图谱在跨部门设施协同管理中的价值。国内方

面，杭州”城市大脑”项目率先将知识图谱应用于交通设施管理，上海、深圳等城市也在

积极探索相关技术应用。然而，现有研究多集中于单一设施类型或特定管理环节，缺乏

系统化的知识图谱应用框架。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建适用于城市公共设施数字化管理的知识图谱应用体系，具体目标

包括：1）建立设施本体模型与语义关联规则；2）设计多源数据融合与知识抽取方法；

3）开发基于知识图谱的智能决策支持系统；4）验证应用效果并形成标准化实施方案。

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研究内容涵盖理论基础、技术路线、实施路径等多个维度，为城市管理者提供可操作的

解决方案。

研究概述

2.1研究定位与价值

本研究定位于应用型研究，聚焦于解决城市公共设施管理中的实际问题。其核心价

值体现在三个方面：一是通过知识图谱打破部门数据壁垒，实现设施信息的互联互通；

二是利用语义网络提升设施管理的智能化水平，实现从被动响应到主动预防的转变；三

是为智慧城市建设提供可复制、可推广的技术范式，推动城市治理现代化进程。

2.2研究范围与边界

研究范围涵盖城市道路、桥梁、照明、排水、环卫等主要公共设施类型，重点关注

设施的全生命周期管理，包括规划、建设、运维、更新等各环节。研究边界限定于知识

图谱技术在设施管理中的应用，不涉及设施本身的物理改造。在地域上，以中等规模城

市为典型应用场景，确保研究成果的普适性。

2.3研究方法与路径

采用”理论构建技术开发实证验证”的研究路径。首先通过文献研究和实地调研构建

理论框架；其次采用原型开发方法构建知识图谱系统；最后通过试点城市的数据验证应

用效果。研究方法包括案例分析法、比较研究法、数据建模法等，确保结论的科学性和

可靠性。

政策与行业环境分析

3.1国家政策导向分析

《“十四五”数字经济发展规划》明确提出要”加快建设智慧城市，推动城市公共设施

数字化改造”。《新型智慧城市发展指南》将”构建城市知识图谱”列为重点任务。这些政

策为本研究提供了强有力的政策支撑。特别是《关于加快推进新型城市基础设施建设的

指导意见》直接要求”利用知识图谱等技术提升设施管理智能化水平”，与本研究目标高

度契合。

3.2行业发展趋势研判

根据IDC预测，到2025年全球智慧城市市场规模将达到2.7万亿美元，其中设施

管理占比超过30%。行业呈现三大趋势：一是从单点智能化向系统化智慧化演进；二是

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