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地方政府与城投企业债务风险研究报告－河北篇

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报告概要

河北省作为京津冀城市群重要的组成部分，交通发达，资源禀赋和港口经济发展优势明显。经济总量和一般公共预算收入居全国中上游，人均GDP处于下游水平，城镇化率偏低。京津冀协同发展以及高标准高质量建设雄安新区的政策和规划有利于河北省承接更多来自京津的产业，并促进区域发展现代商贸物流和推动产业转型升级。河北省一般公共预算收入在全国排名处于中上游，但财税质量一般，财政自给率偏低，近年来政府性基金收入波动下降，政府债务负担处于全国中游水平。

河北省各地级市经济实力分化明显，形成三级梯队格局，唐山市GDP总量和人均GDP明显高于河北省其他地级市，唐山市和石家庄市一般公共预算收入远高于其他地级市。

债务方面，河北省各地级市政府债务余额均持续增长，政府负债率整体有所上升。河北省政府层面采取了完善的政府性债务化解措施，各地级市主要通过加强债务监测和预警、争取再融资债券支持、债务化解试点等方式，防范和化解债务风险，并取得了一定成效。

发债城投企业方面，石家庄市、唐山市和沧州市的发债城投企业数量较多，发债企业以市级企业为主，唐山市和沧州市的发债城投企业中区县级城投企业占比较高。各地级市城投企业融资渠道以银行贷款和债券融资为主，秦皇岛市和邯郸市发债城投企业对债券融资依赖较高。从区域看，河北省城投债净融资主要来自石家庄市、唐山市以及邯郸市，整体再融资环境平稳。石家庄和唐山市2026年到期城投债券规模相对较大。2024年以来河北省各地级市再融资表现相对平稳，整体债务风险可控。

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一、河北省经济及财政实力

1．经济发展状况

河北省作为京津冀城市群重要的组成部分，交通整体较发达，资源禀赋和港口经济发展优势明显。经济总量居全国中上游，人均GDP处于下游水平，城镇化率偏低。河北省工业经济不断发展，钢铁产业作为河北省经济的重要支柱，绿色化转型持续推进。京津冀协同发展及雄安新区战略政策利好区域发展。

河北省是京津冀城市群的重要组成部分，陆路交通与港口经济发展优势明显。河北省位于华北平原，环抱首都北京，东与天津毗连并紧傍渤海，是京津冀城市群的重要组成部分。河北省矿产资源丰富，港口产业发展优势大。陆路交通和港口货物吞吐量位居全国前列，“十四五”期间河北省综合交通建设将完成投资5800亿元以上，重点投资于公路项目（投资达3470亿元）和铁路项目（2000亿元）。

表1河北省交通情况及资源禀赋

现状

“十四五”期间投资规模

交通情况

陆路

公路

截至2024年末，全省高速公路通车总里程为8690公里

3470亿元

铁路

截至2023年末，全省铁路总里程8477公里；截至“十四五”末，全省铁路总里程预计达到8520公里

2000亿元

轨道交通

截至2024年末，全省城市轨道交通运营里程78.2公里

航空

截至2024年末，民用运输机场7个，2024年，机场旅客吞吐量1369.5万人次、同比增长12.5%，货邮吞吐量7.08万吨、同比增长12.4%

130亿（民用航

空）

港口

2024年，河北省沿海港口货物吞吐量14.0亿吨，增长3.1%，其中唐山市沿海港口货物吞吐量8.62亿吨，增长2.4%，排名全国第二

280亿元

资源禀赋

海洋资源

海岸带总面积1.14万平方千米，其中陆地面积3756.8平方千米，潮间带面积1167.9平方千米，浅海面积6455.6平方千米

/

矿产资源

截至2023年末，河北省已发现矿产166种，其中有查明资源量的矿产139种，无查明资源量的矿产27种，钼矿、熔剂用灰岩等17种矿产资源储量居全国前列。其中，铁矿储量排名全国第三，钼矿储量排名全国第十，冶金用白云岩储量排名全国第五

注：2024年末河北省铁路总里程未获取

资料来源：联合资信根据河北省统计局、全国民用运输机场生产统计公报等公开资料整理

河北省人口基数大，2024年小幅净流出，城镇化率偏低。截至2024年末，河北省常住人口7378万人，比2023年末减少15万人，稳居全国第6名；其中石家庄市常住人口1124.66万人，同比小幅增长；河北省城镇化率较上年末提高0.65个百分点至63.42%，但仍低于全国城镇化率（67.00%），主要系沧州市、邢台市、衡水市和保定市等地级市

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城镇化率偏低（城镇化率均低于60%）。

经济总量居全国中上游，人均GDP处于下游水平。2024年，河北省完成地区生产总值47526.9亿元，位居全国各省（含直辖市及自治区）第13位，处于全国中上游；GDP增速为5.4%，略高于全国水平（5.0%）；2024年，河北省人均GDP为6.44万元，在全国排第26名，处于下游水平。2025年1－6月，河北省