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地方政府与城投企业债务风险研究报告－福建篇

报告概要

福建省作为我国对外开放和文化交流的重要窗口，区位和海洋资源禀赋优势明显，人口城镇

化率较高。2024年福建省经济总量在全国排第8位，综合财力居全国中游，地方政府债务率水平

相对较高。福州都市圈和厦漳泉都市圈建设持续推进，都市圈内协同发展基础设施和产业等领域。

福建省各地级市经济实力分化明显，福州市、泉州市和厦门市等沿海都市连绵带产业基础较

好且经济实力强，山区城镇发展带持续强化生态与经济协调发展。各地级市税收收入占一般公共

预算收入的比重和财政自给率水平整体有所下降，其中厦门市税收收入占比和财政自给率维持较

高水平，宁德市税收收入占比和财政自给率水平均有所上升；政府性基金收入规模及增幅分化明

显，福州市、厦门市和泉州市政府性基金收入规模合计占福建省政府性基金收入的七成，漳州市、

莆田市和福州市政府性基金收入规模明显增长，厦门市、泉州市和龙岩市政府性基金收入呈下降

趋势；山区城镇发展带地级市财政收入对上级补助收入的依赖度较高。

债务方面，福建省已发行多批特殊再融资政府债券，并明确遏制隐性债务增量、化解存量，

加强省对市县化债支持，健全债务风险统计监测机制，逐步降低债务风险水平等思路。各地级市

政府债务余额均持续增长，债务率均有所上升，其中莆田市政府债务率较高。

从城投企业看，2022－2024年，福建省发债城投企业全部债务规模整体呈上升趋势，但增速

明显放缓，银行借款和债券融资为主要融资方式。2025年1－9月净融资额在各地级市中出现分

化，资金主要流向产业结构、资源禀赋更优的福州市。漳州市和宁德市发债城投企业债务负担相

对较重，南平市和龙岩市发债城投企业债券类融资占比较高，宁德市、莆田市、漳州市和南平市

城投企业的非标等其他融资占比较高，多数地级市城投企业短期偿债指标有所弱化。泉州市“发

债城投企业全部债务+地方政府债务/地方综合财力”指标值全省最高。

2

一、福建省经济及财政实力

1．经济发展状况

福建省区位和资源禀赋优势明显，交通通达性良好，为经济发展奠定基础；经济

总量居全国前列，人均GDP以及城镇化水平均较高。福州都市圈、厦漳泉都市圈、

海上丝绸之路核心区等重点区域建设政策助力福建省经济发展。

区位及资源禀赋优势明显，交通通达性良好。福建省位于中国东南部沿海，东隔

台湾海峡与台湾省相望，是我国“海上丝绸之路”的起点，也是我国对外开放和文化

交流的重要窗口。福建省森林及海洋资源丰富，森林覆盖率排名全国第一，海岸线长

排名全国第二，海水养殖产量及水产品出口额均排名全国第一。交通方面，根据《福

建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》，“十四五”期间福建省综合交通

建设计划完成投资8300亿元以上，重点投资于公路项目（达3350亿元）。2021－

2024年，福建省完成公路水路交通投资规模连续超千亿元，四年累计投资4113.77亿

元。

表12024年（末）福建省交通情况及资源禀赋

“十四五”期间投

现状

资规模（亿元）

公路通车总里程116365公里，高速公路网通车里程6178公里，高速公路1350，普

公路

综合路网密度居全国各省第三，达到发达国家水平通公路2000

陆

铁路铁路营业里程4569公里1000

路

福州市城市轨道交通运营里程139公里，厦门市城市轨道交通

轨道交通1260