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基层公务员激励机制研究——以汉中市槐树关镇为例

摘要

习近平总书记曾说：“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层干部离群众最近，群众看我们党，首先看基层干部。基层是加强党的执政能力建设的基础。基础不牢，地动山摇。”基层是政府部门工作的第一线，基层政府的主体在于基层公务员，他们大概占整体公务员比重60%，可以说是公务员队伍的中坚力量，他们的工作需要直接面对广大人民群众，基层公务员的工作表现直接关系着国家政策在基层的落实情况，他们的一言一行都是政府形象的直接体现，对党和国家的事业起着重要的影响作用。

目前，我国各级行政机关正在努力完善公务员的激励机制，已出台了很多政策和法规，整体来说，公务员激励工作取得了较好的效果。但是，从运行情况来看，现行的激励机制往往是将公务员作为一个整体来设计的，没有对公务员进行细化分类，忽视了不同层级公务员特殊性的考量。实际上，基层公务员尤其是乡镇政府公务员具有数量多、行政级别低、薪酬待遇低、直接服务于群众等诸多特点，如何激励基层公务员工作的积极性和创造性成为当下的热门话题，也成为当前急需解决的问题。

洋县槐树关镇是一个典型的农业乡镇，目前槐树关镇在公务员激励方面有自己的一套办法，也具有一定的成效，但是随着经济的发展，该乡镇的激励措施不能很好适应工作开展的需要，使得该镇的激励机制不畅，因此，如何针对基层公务员这个特殊群体进行有效激励成为工作中需要研究的重点。

本文以乡镇基层政府公务员为研究重点，将激励机制的理论和方法引入到公共管理领域，通过查阅文献、制作问卷等方法了解和分析槐树关镇在激励工作方面存在的问题，结合乡镇公务员的特点，指出现行乡镇公务员激励机制存在的问题及其原因，进而为乡镇公务员激励工作的展开提出切实可行的建议，以达到提高基层公务员工作积极性及基层政府办事效率的目的。

关键词：基层公务员，激励机制，问题对策

Abstract

GeneralsecretaryXijinpingoncesaid:grassrootspartyorganizationsarethefoundationofalltheworkofthepartyanditsfightingcapacity.Thegrass-rootslevelisthefoundationforstrengtheningthepartysgovernancecapability.Thegroundshakeswhenthefoundationisweak.Atthegrass-rootslevelisthefirstlineofgovernmentwork,themainbodyofgovernmentisthatcivilservantsatthegrass-rootslevel,theyaccountforaround60%overallproportionofcivilservants,canbesaidtobethebackboneofcivilservants,theirworktobedirectlyinthefaceofthebroadmassesofthepeople,civilservantsatthegrass-rootslevelofjobperformanceisdirectlyrelatedwithnationalpolicyatthegrassrootsleveltocarryoutthesituation,whattheysayarethedirectembodimentofgovernmentimage,thepartyandnationalbusinessplaysanimportantrole.

Atpresent,Chinasadministrativeorgansatalllevelsaretryingtoimprovetheincentivemechanismofcivilservants,andhaveintroducedalotofpoliciesandregulations.Onthewhole,theincentiveworkofcivilservantshasachievedgoodresults.However,fromthepe