跨部门数据治理技术标准体系构建与应用.pdfVIP

跨部门数据治理技术标准体系构建与应用1

跨部门数据治理技术标准体系构建与应用

摘要

本报告系统研究了跨部门数据治理技术标准体系的构建与应用问题。在数字经济

时代背景下，跨部门数据共享与协同已成为提升政府治理效能和企业运营效率的关键

因素。然而，由于缺乏统一的技术标准体系，各部门在数据采集、存储、处理和共享过

程中存在诸多障碍。本文首先分析了当前跨部门数据治理的现状与挑战，然后基于数据

治理理论、标准化理论和协同治理理论，构建了一个包含数据资源标准、技术支撑标准、

管理规范标准和安全保障标准的四维技术标准体系框架。通过案例研究和实证分析，验

证了该标准体系的有效性和可行性。研究结果表明，构建科学合理的跨部门数据治理技

术标准体系能够显著提升数据质量、降低数据共享成本、提高决策效率。最后，本文提

出了标准体系实施的路线图和保障措施，为政府部门和企业提供了可操作的实践指南。

关键词：数据治理；跨部门协同；技术标准；数据共享；标准化体系

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着数字技术的迅猛发展，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的新型生

产要素。根据《中国数字经济发展白皮书(2022)》显示，2021年中国数字经济规模达到

45.5万亿元，占GDP比重达到39.8%。在这一背景下，跨部门数据治理能力已成为衡

量政府治理现代化水平和企业核心竞争力的重要指标。

跨部门数据治理是指通过建立统一的规则、流程和技术标准，实现不同部门间数据

的有序流动、有效共享和价值挖掘。然而，当前我国跨部门数据治理仍面临诸多挑战：

数据孤岛现象严重、数据质量参差不齐、数据安全风险突出、标准体系不健全等。这些

问题严重制约了数据要素价值的充分发挥。

构建跨部门数据治理技术标准体系具有重要的理论和实践意义。理论上，它可以丰

富数据治理理论体系，推动标准化理论与数据科学的交叉融合；实践上，它可以为政府

部门和企业提供可操作的技术规范，解决跨部门数据共享中的技术障碍，提升数据治理

效能。

1.2国内外研究现状

国外关于跨部门数据治理的研究起步较早。美国政府早在2009年就发布了《开放

政府指令》，推动联邦政府数据开放共享；欧盟于2018年实施了《通用数据保护条例》

(GDPR)，为数据治理提供了法律框架；新加坡政府建立了”智慧国家2025”计划，强调跨

跨部门数据治理技术标准体系构建与应用2

部门数据协同。在学术研究方面，国外学者主要关注数据治理框架设计、数据质量评估、

数据安全保护等方面，如Abraham等(2019)提出了数据治理成熟度模型，Rifkin(2020)

研究了数据共享中的信任机制。

国内研究近年来发展迅速。2015年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明

确提出要”加快政府数据开放共享，推动资源整合”；2020年，《中共中央国务院关于构建

更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据列为新型生产要素。学术界方面，

国内学者主要聚焦于政府数据开放、数据治理模式、数据要素市场化等议题。如李国杰

院士(2021)提出了数据治理的”三元”理论框架；梅宏院士团队(2020)开发了数据治理

评估指标体系。

然而，现有研究仍存在不足：一是对跨部门数据治理的技术标准体系研究不够系

统；二是缺乏针对中国情境的实证分析；三是理论与实践结合不够紧密。本研究将弥补

这些不足，构建符合中国实际的跨部门数据治理技术标准体系。

1.3研究内容与方法

本研究的主要内容包括：(1)分析跨部门数据治理的现状与问题；(2)构建跨部门数

据治理技术标准体系框架；(3)设计标准体系的实施路径；(4)评估标准体系的应用效

果。

研究方法主要包括：(1)文献研究法：系统梳理国内外相关研究成果；(2)案例分析

法：选取典型政府部门和企业进行深入调研；(3)问卷调查法：收集跨部门数据治理的

实践数据；(4)专家访谈法：邀请数据治理领域专家进行深度访谈；(5)实证分析法：通

过统计方法验证标准体系的有效性。

1.4报告结构安排

本报告共分为14章：第1章为引言与背景；第2章为研究概述；第3章分析政策

与行业环境；第4章诊断现状与问题；第5章阐述理论基础；第6章明确建设