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食品安全事故应急处置预案

第一章总则

核心目标

本预案旨在建立健全食品安全事故应急响应机制，规范应急处置流程，最大限度减少食品安全事故危害，保障公众身体健康和生命安全。通过明确事故分级标准、组织指挥体系、应急响应程序、处置措施和保障要求，确保在食品安全事故发生时能够快速、有序、高效开展应急处置工作，控制事故发展，减轻事故影响，维护社会稳定。

适用范围

本预案适用于食品生产、加工、流通、餐饮服务等环节发生的食品安全事故应急处置工作。包括食物中毒、食品污染、食源性疾病等突发事件的应对处置。根据事故危害程度和影响范围，实行分级响应、分级管理。各类食品生产经营单位应参照本预案制定本单位应急处置方案。

工作原则

食品安全事故应急处置坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、平战结合，快速反应、协同应对的原则。建立健全应急指挥体系，明确各部门职责分工。加强日常监测预警，做好应急准备。一旦发生事故，立即启动应急响应，科学有效处置，最大限度减少危害和影响。

事故分级

根据食品安全事故的性质、危害程度和影响范围，分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。特别重大食品安全事故指涉及人数多、范围广、危害严重，需要启动国家级应急响应的事故；重大食品安全事故指在一定区域内造成较大危害，需要启动省级应急响应的事故；较大和一般食品安全事故由市、县级分别负责应急处置。

食品安全事故分级标准

事故等级

危害程度

影响范围

响应级别

特别重大

死亡10人以上或中毒100人以上

跨省区市或境外

国家级

重大

死亡3-9人或中毒50-99人

省内多个市地

省级

较大

中毒30-49人

市内多个县区

市级

第二章组织指挥体系

应急指挥部

成立食品安全事故应急指挥部，由政府分管领导任总指挥，市场监管、卫生健康等部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、组织指挥事故应急处置工作，决定应急响应启动和终止，调配应急资源，发布事故信息。指挥部下设办公室，承担日常协调、信息汇总、指令传达等工作。

工作组设置

应急指挥部下设事故调查、医疗救治、危害控制、检测评估、新闻宣传等工作组。事故调查组负责查明事故原因；医疗救治组组织医疗资源开展救治；危害控制组控制问题食品流通；检测评估组进行检验检测和风险评估；新闻宣传组负责信息发布和舆论引导。各工作组分工协作，形成合力。

专家委员会

成立食品安全应急专家委员会，由食品卫生、临床医学、流行病学、检验检测等领域专家组成。负责为事故研判、应急响应、危害评估、趋势分析等提供技术支持和决策建议。专家委员会应保持24小时联络畅通，随时参与应急处置工作。

第三章监测预警

监测体系

建立健全食品安全事故监测体系，通过医疗机构、食品生产经营者、消费者投诉等多渠道收集信息。医疗机构发现疑似食物中毒要立即报告，食品生产经营者发现食品安全问题要主动报告。市场监管部门要加强对重点品种、重点环节、重点场所的监测。监测信息实行日报告、零报告制度。

预警发布

根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息包括可能发生的食品安全事故类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项等。预警发布后，相关地区和部门要采取针对性防控措施。

信息报告

食品安全事故信息报告要遵循初报快、续报准、终报全的原则。事故发生单位要在1小时内向所在地市场监管部门报告。市场监管部门接到报告后2小时内向上级部门和本级政府报告。特别重大、重大事故信息要立即报告。报告内容要准确完整，包括时间、地点、人数、症状等基本情况。

第四章应急响应

响应分级

根据食品安全事故等级，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。初判发生特别重大事故启动Ⅰ级响应，由国务院成立应急指挥部；重大事故启动Ⅱ级响应，由省级政府组织处置；较大事故启动Ⅲ级响应，由市级政府组织处置；一般事故启动Ⅳ级响应，由县级政府组织处置。响应级别可根据事态发展调整。

响应措施

应急响应启动后，要立即采取以下措施：组织开展医疗救治，最大限度减少人员伤亡；封存可能导致事故的食品及原料，召回问题产品；开展事故调查，查明原因和责任；加强市场监管，防止危害扩大；及时发布权威信息，回应社会关切；做好善后处置，维护社会稳定。

响应终止

符合下列条件时终止应急响应：事故危害得到控制，患者得到有效救治；确认导致事故的危害因素已消除；经评估认为事故危害已降到可接受水平。应急响应终止由应急指挥部宣布。终止后要做好总结评估，完善防控措施。

食品安全事故应急响应措施

响应级别

指挥层级

主要措施

终止条件

Ⅰ级响应

国家级

成立国家指挥部，调配全国资源

危害完全控制

Ⅱ级响应

省级

省级指挥部统一指挥

事故有效控制

Ⅲ级响应

市级

市级负责处置

危害基本消除

第五章处置措施

医疗救治

立即