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职业健康安全风险防控制度

一、总则

（一）目的与依据

为保障企业员工在职业活动中的身心健康与生命安全，预防和控制各类职业健康安全风险，减少事故伤害与职业病发生，依据国家相关法律法规及行业规范，结合企业实际运营特点，特制定本制度。本制度旨在建立健全职业健康安全管理体系，明确各层级、各岗位的职责与义务，形成全员参与、持续改进的职业健康安全管理长效机制。

（二）适用范围

本制度适用于企业内部所有生产经营活动、管理过程及全体从业人员（包括正式员工、合同工、临时工、实习人员及进入作业场所的外来相关方人员）。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：将职业健康安全置于优先地位，通过科学管理和技术进步，源头控制风险，实现本质安全。

2.以人为本，关爱生命健康：尊重和保障员工的职业健康权，为员工提供安全、健康的工作环境和条件。

3.全员参与，分级负责：企业主要负责人对职业健康安全工作全面负责，各部门、各岗位人员在职责范围内承担相应责任。

4.风险导向，动态管理：以风险辨识、评估为基础，针对不同等级风险采取适宜的控制措施，并根据内外部环境变化及时调整。

5.持续改进，提升绩效：定期对制度执行情况进行评估，不断完善风险防控措施，持续提升职业健康安全管理水平。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

企业成立职业健康安全管理领导小组，由企业主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人及工会代表为成员。领导小组下设办公室，负责日常职业健康安全管理工作的组织、协调、监督与落实。

（二）主要职责

1.企业主要负责人：

*对企业职业健康安全工作负全面领导责任。

*批准职业健康安全方针、目标及本制度。

*保障职业健康安全投入的有效实施。

*组织建立、健全职业健康安全管理机构和责任制。

2.分管负责人：

*协助主要负责人落实职业健康安全管理职责。

*组织制定和实施职业健康安全管理计划和措施。

*监督检查各部门职业健康安全工作落实情况。

3.职业健康安全管理部门（或办公室）：

*组织开展风险辨识、评估与分级工作。

*制定和监督实施风险控制措施及应急预案。

*组织职业健康安全培训教育、宣传工作。

*负责职业健康监护、职业病防治及事故调查处理的具体工作。

*定期向领导小组汇报职业健康安全状况。

4.各部门负责人：

*对本部门职业健康安全工作负直接领导责任。

*组织本部门员工开展风险辨识，落实风险控制措施。

*组织本部门员工参加职业健康安全培训，严格执行安全操作规程。

*及时报告和处理本部门发生的职业健康安全事件、事故和隐患。

5.从业人员：

*严格遵守本制度及各项操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

*积极参加职业健康安全培训和应急演练，掌握本岗位风险及防控技能。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素及时报告。

*配合职业健康检查，如实提供职业健康相关信息。

三、风险辨识、评估与分级

（一）风险辨识

企业应定期组织对生产经营全过程、所有作业活动、作业环境、设备设施、人员行为及管理体系等方面存在的职业健康安全风险进行全面、系统的辨识。辨识方法可包括但不限于：查阅资料、现场巡查、工作危害分析、故障类型与影响分析、专家咨询等。辨识内容应覆盖：

1.常规和非常规作业活动。

2.所有进入作业场所人员的活动。

3.作业场所内的所有设备设施（包括自有、租赁、借用的）。

4.作业环境因素（如高温、高湿、粉尘、噪音、有毒物质等）。

5.管理措施缺失或不当可能导致的风险。

6.以往事故、事件及未遂事件。

（二）风险评估

在风险辨识的基础上，结合企业实际，采用定性与定量相结合的方法对辨识出的风险进行评估。评估应考虑风险发生的可能性（频率）和后果的严重性（包括人身伤害、健康损害、财产损失、环境影响等）。评估过程应有相关岗位人员参与，确保评估结果的客观性和准确性。

（三）风险分级

根据风险评估结果，将职业健康安全风险划分为不同等级（如高、中、低等级）。风险分级标准应明确、统一，便于各部门理解和执行。对不同等级的风险，应制定差异化的控制策略和措施。

（四）风险信息更新

企业应根据生产工艺、设备设施、作业人员、法律法规等变化情况，及时更新风险辨识、评估与分级结果。风险信息应形成文件，为后续风险控制提供依据。

四、风险控制措施

（一）控制原则

风险控制应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先顺序，尽可能采取本质安全措施，降低风险至可接受水平。

（二）控制措施

1.工程技术措施：通过改进工艺、采用新技术、设置防护装置、通风除尘、降噪减振等措施，从源头控制或减少危害