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农村土地承包经营权流转问题及建议研究

目录

TOC\o1-3\h\u9259一、前言 1

15174（一）选题背景 1

24221（二）研究目的及意义 1

464二、土地承包经营权流转制度概况 2

23295（一）土地承包经营权流转的概念 2

1995（二）土地承包经营权流转的特点 2

5715（三）土地承包经营权流转的意义 3

12838三、农村土地承包经营权流转的现实困境 3

13782（一）农村土地承包经营权流转碎片化严重 3

23801（二）农村土地承包经营权流转后用途被改变 4

27116（三）农村土地承包经营流转机制运用不规范 5

12593（四）农村土地社保制度欠缺 6

29050四、完善我国农村土地承包经营权流转制度的建议 6

3335（一）有效发挥村集体职能，稳步推进农地规模经营 6

2327（二）强化政府对土地承包经营权流转的管理职能 8

15599（三）规范土地流转程序，完善相关法律法规 8

11450（四）加快推进农村社会保障制度改革 10

28947五、结语 11

28947参考文献 12

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摘要：农村的土地流转制度，对于推进我国现代农业规模式发展和实施乡村振兴战略，极为重要。近些年来，随着我国农村土地流转面积的不断增加，农村土地流转形式与经营主体也越来越多样化，因此，我国农村土地流转市场的建立和管理仍亟待进一步提高。应当通过充分发挥村集体职能、强化政府对农业土地流转的管理职能、建立健全农村土地流转相关法律法规、加快推进农村社会保障制度改革等，以扩大农村经济发展空间，提高农村土地承包经营的实际经济效益，推动农业经营市场改革和农村产业化管理，促进农业生产力发展进而实现农村繁荣发展，实现以“活地”促进“活人”进而带动“活业”。

关键词：土地承包经营权土地流转制度

一、前言

（一）选题背景

现如今我国农村土地制度的现状是，老一代人把种地当成了习惯，而到了我们年轻一代人，很多人却不愿种地、不懂种地，甚至不谈种地，这看起来是口中笑话，却也是真实状况。产业振兴是乡村振兴的重要途径，而土地则作为产业振兴最基本的要素，在土地承包经营权实际流转过程中，出现了土地承包经营权流转碎片化严重、土地流转后用途被改变、土地流转后农民失去基本保障等问题，且面对我国人口老龄化的趋势，农业生产后继乏人的现实，未来如何合理使用土地，怎样更好地利用土地实现乡村振兴，很多土地问题困扰我国农业发展和乡村振兴，这些问题成为社会各界所关心的焦点[参考文献：[1]蒋雨露.我国农村土地承包经营权流转的法律规制研究[D].吉林财经大学，2015.

参考文献：

[1]蒋雨露.我国农村土地承包经营权流转的法律规制研究[D].吉林财经大学，2015.

（二）研究目的及意义

本文主要对土地承包经营权的法律体系进行研究，制度概况主要包括土地承包经营权流转的法律定义、特性以及土地承包经营权流转的意义。随后，再结合目前实际情况，从农村土地承包经营权流转后所形成的社会现状，包括土地碎片化流转、立法体制、社会保障等方面，为当前农村土地承包经营权流转的相关体制机制，提供了对策意见。全面建设社会主义现代化国家，最困难最严峻的任务仍然在农村，我们必须推进乡村振兴，为经济社会的高质量、可持续发展夯实动力基础；另一方面也有助于解决收入不平等问题，防止贫富两极分化，避免社会撕裂、政治极化，实现社会和谐安定。

二、土地承包经营权流转制度概况

（一）土地承包经营权流转的概念

在《民法典》的物权类型中，土地承包经营权属于用益物权的一种，而土地承包经营权的流转是土地承包经营权人以流转和互换的形式，依法对土地承包经营权进行的流转，其流转的方式比较多样。中国农村土地问题历来受到广泛关注，因为耕地是中国农民的精神象征，随着社会主义市场经济体制不断健全完善，农村土地承包经营权流转制度在国家法律规定下得到有效落实。二零一九年一月一日实施的新的《农村土地承包法》，标志着中国土地改革事业步入了新的发展阶段。二零二一年一月一日实施的《民法典》对于土地经营权的流转方式等问题予以确立，该规定为我国土地制度改革提供了强有力的法律制度保障，有利于促进农村生态安全有序发展，推动三权分置改革，振兴乡村经济。

（二）土地承包经营权流转的特点

按照《民法典》、《农村土地承包法》、《土地管理条例》和《农村土地经营权流转管理办法》的相关规定，农村土地经营权流转具有下列法律特点：

1、流转主体特定。土地承包经营权流转以承包方为主体，承包方在承包期限内有权依法独立决定流转或者不流转土地经营权。另外，土地承包经营权流转主体还具有特定性，土地经营权流转受让方