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山东省交通行业规范

1总则

1.1目的

交通行业是山东省经济社会发展的基础性、战略性支撑产业，涵盖公路、水路、铁路、航空、管道等多种运输方式，关联基础设施建设、运输服务、安全监管、智慧交通、绿色发展等全链条领域。为深入贯彻交通强国战略，落实山东省“十四五”综合交通运输发展规划要求，规范行业经营管理行为，提升服务质量与安全水平，推动交通行业高质量发展，更好服务新旧动能转换和乡村振兴战略实施，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《山东省道路运输条例》《山东省水路交通条例》等相关法律法规及行业标准，结合山东省交通行业发展实际，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于在山东省行政区域内从事交通行业相关活动的单位、企业及从业人员（以下统称“交通经营主体”“从业人员”），涵盖交通基础设施规划、建设、养护、运营，道路运输（含旅客运输、货物运输、出租汽车、汽车租赁）、水路运输（含内河运输、沿海运输、港口经营）、铁路运输、航空运输、管道运输等运输服务，交通工程建设、运输装备制造与维修、交通物流、智慧交通建设、交通应急保障等相关活动，以及行业监管、自律管理等工作。

1.3基本原则

1.3.1依法合规原则：严格遵守国家及山东省交通行业相关法律法规、规章及标准，依法取得经营资质，开展合规经营，自觉接受行业监管与社会监督，维护行业市场秩序。

1.3.2安全至上原则：将安全生产作为行业发展的底线要求，建立健全全链条安全管控体系，强化安全风险防控与隐患排查治理，保障从业人员、服务对象人身财产安全及交通基础设施安全。

1.3.3服务为民原则：以满足人民群众日益增长的出行和物流需求为核心，提升服务标准化、规范化、精细化水平，构建便捷、高效、舒适、普惠的交通服务体系，增强人民群众的获得感。

1.3.4创新驱动原则：推动技术创新、模式创新与管理创新，加快智慧交通、绿色交通建设，推广新能源、新技术、新装备应用，提升行业数字化、智能化、绿色化发展水平。

1.3.5协同发展原则：加强不同运输方式间的衔接配合，推动交通与物流、产业、旅游等相关产业融合发展，强化区域间交通协同联动，构建一体化综合交通运输体系。

1.3.6生态优先原则：践行绿色发展理念，严格落实生态环境保护要求，减少交通建设与运营对生态环境的影响，推广节能减排技术，促进交通行业与生态环境协调发展。

1.4职责分工

1.4.1监管部门：山东省交通运输厅牵头，会同省发展改革委、省公安厅、省应急管理厅、省生态环境厅、省水利厅、省市场监管局等部门，依据各自职责负责交通行业规划、建设、运营、安全、环保等方面的监管执法工作，制定专项管理细则，协调解决行业发展重大问题。各市、县（区）交通运输主管部门及相关部门负责本行政区域内交通行业监管工作。

1.4.2交通经营主体：履行主体责任，建立健全内部管理制度，落实安全生产、服务质量、环境保护等义务，配备专业人员与设备，加强从业人员管理与培训，主动接受监管，及时整改存在的问题。

1.4.3行业协会：发挥桥梁纽带作用，制定行业自律公约，开展从业人员培训、技能竞赛、信用评价、行业交流等活动，推广先进管理经验与技术成果，调解行业纠纷，协助监管部门开展工作。

1.4.4社会公众：享有对交通行业服务质量、安全管理等方面的监督权，可通过合法渠道投诉举报违法违规行为，参与交通行业公益活动，共同营造良好行业发展环境。

2交通基础设施建设与养护规范

2.1规划与审批管理

2.1.1交通基础设施建设需符合国家及山东省综合交通运输发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划等相关规划要求，坚持科学规划、合理布局，兼顾经济效益、社会效益与生态效益。

2.1.2建设项目需依法履行审批手续，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工许可等审批环节；涉及占用耕地、林地、湿地，穿越生态保护区、饮用水水源保护区等敏感区域的，需依法办理相关审批手续，开展环境影响评价与水土保持方案编制。

2.1.3重大交通建设项目需开展社会稳定风险评估，广泛征求公众意见，对涉及群众切身利益的事项进行妥善处置，保障公众知情权、参与权与监督权。

2.2建设施工管理

2.2.1交通建设项目实行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、质量监督制“五制”管理。项目法人需具备相应资质与能力，依法组织项目招投标，选择具备合格资质的勘察、设计、施工、监理等单位。

2.2.2勘察设计单位需严格按照规范开展勘察设计工作，确保勘察数据真实准确、设计方案科学合理，符合安全、环保、节能要求；设计文件需经审批后方可用于施工，施工过程中如需变更设计，需按规定履行变更审批手续。

2.2.3施工单位需严格按照施工图纸、技术标准及施工规范组织施工，建