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高空作业坠落事故应急预案

为有效应对高空作业过程中可能发生的坠落事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护作业人员生命安全及企业正常生产秩序，结合高空作业特点及实际管理需求，制定本应急处置方案。方案以“生命至上、预防为主、快速响应、科学处置”为原则，覆盖建筑施工、设备安装、设施检修等坠落高度基准面2米及以上的各类高空作业场景，适用于企业内部及外包协作单位在作业过程中发生的人员坠落事故应急处置。

一、应急组织体系

为确保应急响应高效有序，需建立层级清晰、职责明确的应急指挥与执行体系。

应急指挥机构：设立应急指挥部，作为事故处置最高决策机构。总指挥由企业主要负责人担任，副总指挥由安全管理部门负责人及分管生产的副总经理担任。指挥部职责包括：启动应急响应程序，统筹调配内外部资源，决策重大处置措施，批准应急结束指令，监督事故调查与整改落实。

现场工作组：根据处置需求下设五个专项工作组，各组成员由相关部门骨干及专业人员组成，实行组长负责制。

1.现场救援组：由安全管理人员、持证高空作业人员及消防志愿者组成，组长由安全管理部门现场负责人担任。负责事故现场警戒隔离、环境风险评估（如触电、物体打击、结构坍塌等二次风险）、伤员初步定位与救援（使用安全绳、缓降器、云梯等工具）、现场临时防护设施加固。

2.医疗救护组：由企业内部持证急救员、合作医院医护人员组成，组长由企业卫生所负责人担任。负责伤员伤情快速评估（重点检查颅脑、脊柱、胸腹腔等致命伤）、现场急救（止血、固定骨折部位、心肺复苏等）、转运前生命体征维持及与医疗机构的对接协调。

3.后勤保障组：由行政部门、物资管理部门人员组成，组长由行政部门负责人担任。负责应急物资（急救药品、担架、照明设备、警戒带、应急电源等）的储备与调配，临时救援通道开辟，车辆调度（包括救护车、运输车辆），以及现场人员食宿、通讯设备等后勤支持。

4.事故调查组：由安全管理部门、技术部门、工会代表组成，组长由安全管理部门分管负责人担任。负责事故现场保护（标记坠落点、遗留工具、防护设备状态等）、目击者询问记录、监控视频调取、技术资料（如脚手架验收记录、安全带检测报告）收集，初步分析事故直接原因（如防护缺失、操作违规）与间接原因（如培训不到位、管理漏洞）。

5.信息联络组：由企业宣传部门、办公室人员组成，组长由办公室主任担任。负责内部信息通报（向员工家属、相关部门告知事故进展及处置情况）、外部信息对接（向属地应急管理部门、行业监管部门报告事故基本信息），统一对外信息发布口径，避免不实信息传播。

二、预防与预警机制

预防是减少坠落事故发生的核心环节，需从风险辨识、防控措施、监测预警三方面构建全流程管理体系。

风险辨识与评估：作业前需针对具体场景开展风险分析，重点识别以下因素：

-作业环境风险：如风力超过6级、雨雪天气导致脚手板湿滑、夜间照明不足、周边存在高压线路等；

-设备设施风险：安全带破损（如织带开裂、锁扣锈蚀）、安全网老化（网目间距过大、系结点松脱）、脚手架立杆基础沉降、爬梯固定不牢等；

-人员行为风险：未按规定佩戴防护装备（如未系挂安全带、未戴安全帽）、酒后作业、疲劳作业、违规跨越防护栏等；

-管理缺陷风险：未执行作业审批制度（如未办理《高空作业许可证》）、安全技术交底流于形式、日常检查记录缺失等。

防控措施：

1.培训与资质管理：所有高空作业人员需经专业培训并取得《特种作业操作证》，每年接受不少于8学时的复训，内容包括坠落风险认知、防护设备使用（如双钩安全带的“高挂低用”规范）、应急逃生技能（如利用缓降器自救）。新入职人员、转岗人员需经“三级安全教育”并考核合格后方可上岗。

2.设备设施管理：

-个人防护装备：安全带使用前需检查标识（如生产许可证、检测合格章）、外观（无割伤、磨损）、功能（锁扣灵活、缓冲包完好），每半年由第三方机构进行拉力测试（静态负荷不低于15kN）；安全网需符合GB5725-2017标准，安装时网与网之间拼接严密，与作业面间隙不超过10cm，支撑绳与固定点连接牢固。

-作业平台：脚手架搭设需由专业队伍施工，验收时核查立杆垂直度（偏差不大于架高的1/200）、脚手板铺满绑牢（探头板长度不超过15cm）、剪刀撑连续设置（与地面夹角45°-60°），验收记录由项目负责人、安全管理员、施工班组长三方签字确认；临时作业平台（如移动升降车）需检查液压系统密封性、支腿接地牢固性，升降过程中严禁超载（载荷不超过额定值的80%）。

3.作业审批与监护：高空作业实行分级审批，高度5米以下由项目负责人审批，5-15米由安全管理部门审批，15米以上由分管副总审批。作业过程中设置专职监护人（与作业人