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浮于表面不抓落实的表现及整改措施

抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量党员干部党性和政绩观的重要标志。但在实际工作中，仍有一些地方和干部存在“重部署轻落实”“重形式轻实效”的现象，导致政策执行“中梗阻”、工作推进“空转”、群众需求“落空”。这些问题不仅影响党和政府的公信力，更阻碍事业发展和民生改善。深入剖析不抓落实的具体表现，找准症结所在，才能精准施策、靶向整改。

一、不抓落实的典型表现及深层症结

（一）以“表面闭环”替代“实际闭环”，形式主义消解落实效能

部分干部将“开会传达”“发文部署”等同于“工作落实”，用“痕迹管理”代替“效果管理”。例如，某基层单位接到优化营商环境的专项任务后，第一时间召开动员大会、制定实施方案、成立领导小组，文件中“强化责任”“严格督导”等表述赫然在列，但后续既未明确具体指标，也未建立进度跟踪机制。当上级检查时，仅能提供会议记录、方案文件等“纸面成果”，企业反映的审批流程繁琐、政策兑现慢等问题依然存在。这种“只出题不答题”的做法，本质是将落实简化为“完成规定动作”，把工作标准降低为“不被问责”，导致政策在“最后一公里”悬停。

（二）以“责任转嫁”替代“责任担当”，推诿扯皮削弱落实合力

一些干部存在“避责思维”，对复杂问题“绕道走”，对交叉任务“踢皮球”。某重点项目涉及土地征收、环保审批、资金配套等多环节，本需多部门协同推进，但自然资源部门以“规划调整需上级备案”为由拖延，生态环境部门以“环评报告需第三方机构出具”为由推诿，财政部门以“资金需按程序审批”为由缓拨，最终项目延期半年仍未落地。更有甚者，个别领导干部将“领导责任”异化为“批转责任”，对基层上报的请示“一阅了之”“一批了之”，既不研究解决路径，也不协调资源支持，导致问题在“文来文往”中积压。这种“责任甩锅”现象，根源在于政绩观错位，把个人“不出事”看得比事业“干成事”更重。

（三）以“经验主义”替代“能力提升”，本领不足制约落实质量

面对新发展阶段的复杂问题，部分干部存在“本领恐慌”却不自知，仍用老办法应对新挑战。在推进数字化转型过程中，某部门负责人对“数据共享”“一网通办”等概念一知半解，既不组织专题学习，也不请教专业团队，仅凭以往经验要求下属“照搬上级模板”，结果开发的业务系统与实际需求脱节，数据接口不兼容，反而增加了基层工作人员的负担。还有的干部对政策理解停留在“大概”“差不多”层面，执行时断章取义，比如在落实助企纾困政策时，因未准确把握“阶段性减免”的时间节点和适用范围，导致部分企业重复提交材料、多次跑办，政策红利未能及时释放。这种“能力短板”，本质是学习意识淡薄、创新精神不足，难以适应高质量发展的要求。

（四）以“考核空转”替代“实效导向”，机制缺陷弱化落实动力

部分地方考核评价体系存在“重留痕轻实绩”“重过程轻结果”的倾向，导致干部“注意力错位”。某乡镇为迎接年度考核，提前两个月组织人员整理台账，将主要精力放在“完善资料”“美化报表”上，甚至安排专人“补录”日常未记录的工作痕迹，而对群众反映强烈的农田灌溉设施老化问题，仅安排一次“走过场”的调研，未实质性推动解决。此外，激励约束机制失衡，对落实到位的干部缺乏明确奖励，对落实不力的干部追责问责偏软偏虚，导致“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的消极心态蔓延。这种“机制漏洞”，实质上是政绩评价标准偏离了“以人民为中心”的根本立场。

二、靶向发力的整改措施与实践路径

（一）强化政治引领，以思想破冰推动落实破题

坚持把抓落实作为检验“两个维护”的试金石，通过常态化开展主题教育、专题研讨，引导干部树牢“落实就是责任、落实就是担当”的理念。一方面，用“身边事”教育“身边人”，选取本地区因落实不力导致的典型案例（如民生工程烂尾、政策执行走样等），组织干部开展“落实之问”大讨论，剖析问题背后的政治站位不高、宗旨意识淡化等根源，推动思想上的深刻警醒。另一方面，建立“落实标杆”选树机制，每年评选“落实先锋”“攻坚能手”，通过事迹宣讲、经验推广，让“重落实、善落实”成为干部的价值追求。例如，某县在乡村振兴中选树10名“产业发展带头人”，其推动特色农业项目落地的具体做法被编印成《落实案例集》，成为干部学习的“活教材”。

（二）构建责任链条，以闭环管理确保落实到位

针对责任虚化问题，建立“任务分解—跟踪督办—效果评估”的全流程管理机制。一是实行“清单化”明责，对每一项重点工作制定《落实任务书》，明确责任主体、完成时限、质量标准、考核指标，做到“一项任务、一个台账、一张路线图”。例如，某市政府将年度12类36项民生实事逐项分解，每项任务对应一个牵头部门、一名分管领导，任务书同步向社会公开，接受群众监督。二是实行“穿透式”督责，运用信息化手