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福建省防台风应急预案方案

为高效有序应对台风灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定发展，结合福建省地理环境、气候特征及历年防台风工作实际，制定本预案。

一、总则

本预案以“人民至上、生命至上”为根本准则，坚持“以防为主、防抗救结合”“统一指挥、分级负责”“快速反应、协同联动”原则，适用于福建省行政区域内台风及关联的大风、暴雨、风暴潮、内涝、地质灾害等灾害的预防、预警、应急处置和灾后恢复全过程。

福建省地处东南沿海，受西北太平洋台风影响频繁，台风季主要集中在7-9月，具有路径复杂、强度大、影响范围广等特点，易引发沿海风暴潮、城市内涝、山区泥石流及中小河流洪水等次生灾害。本预案聚焦台风全周期管理，强化风险研判、监测预警、转移避险、抢险救援等关键环节，构建“预-警-防-抗-救-恢”全链条应急体系。

二、组织体系与职责

（一）省级指挥机构

设立福建省防汛抗旱指挥部（以下简称“省防指”），由省政府主要领导任总指挥，分管副省长任常务副总指挥，应急管理、水利、气象、海洋、自然资源、住建、交通、农业农村、消防救援等部门主要负责人为成员。省防指统筹全省防台风工作，负责重大决策、资源调配和跨区域协调，下设8个专项工作组：

1.综合协调组：由省政府办公厅牵头，负责指令传达、信息汇总、会议组织及跨部门协调，跟踪督导各地各部门任务落实情况。

2.监测预警组：由省气象局、水利厅、自然资源厅、海洋渔业局联合组成，实时监测台风路径、强度、风雨影响范围，分析风暴潮、地质灾害、中小河流洪水风险，每3小时更新预警信息并报送省防指。

3.抢险救援组：由省应急管理厅、消防救援总队牵头，协调解放军、武警部队、综合性消防救援队伍、专业抢险队（水利工程、电力、通信等）及社会救援力量，制定救援方案，组织开展人员搜救、堤坝抢险、内涝排渍等行动。

4.转移安置组：由省民政厅、住建厅、农业农村厅、交通运输厅联合负责，指导各地划定危险区域（沿海低洼地带、地质灾害隐患点、高空作业工地、易涝小区等），制定人员转移方案，落实“谁转移、谁负责”责任制，确保“应转尽转、应转早转”；统筹安置点管理，保障食品、饮用水、医疗等基本物资供应。

5.交通保障组：由省交通运输厅牵头，协调铁路、民航、海事部门，落实港口封港、航线停航、铁路限速、公路管控措施，优先保障应急救援车辆、物资运输通道畅通，及时抢通因灾中断的交通干线。

6.医疗防疫组：由省卫健委牵头，组织医疗队伍前置到重点区域，设立临时医疗点；储备防疫物资，指导灾后环境消杀、饮用水安全检测及传染病监测，防范次生公共卫生事件。

7.物资保障组：由省发改委、财政厅、粮食和物资储备局联合负责，动态管理省级应急物资储备（冲锋舟、排水泵、帐篷、发电机、救生衣等），根据需求向灾区紧急调运物资，协调企业扩大应急产品生产。

8.宣传引导组：由省委宣传部、省广电局牵头，通过广播、电视、短信、新媒体等多渠道发布台风动态、预警信息及避险指南，及时回应社会关切，澄清不实信息，营造良好舆论氛围。

（二）市县乡三级指挥机构

各设区市、县（市、区）、乡（镇、街道）参照省级架构设立防汛抗旱指挥部，在上级防指指导下开展工作，重点落实风险排查、人员转移、抢险救灾等具体任务。村（社区）设立防汛防台风工作小组，由村（居）委会负责人任组长，组织网格员、灾害信息员逐户排查危房、独居老人、留守儿童等重点对象，确保预警信息到户到人。

三、预防与预警机制

（一）监测预报

气象部门负责台风路径、强度、风雨影响范围的精准预报，台风生成后每1小时更新定位信息，登陆前48小时起每3小时发布精细化预报（包括最大风力、过程雨量分布）。水利部门加密水文监测站网，重点监测闽江、九龙江、晋江等主要河流及中小型水库水位，每2小时报送一次数据；海洋部门实时监测风暴潮增水、海浪高度，分析沿海岸段漫堤风险。自然资源部门对全省2000余处地质灾害隐患点开展卫星遥感、地面巡查“双监测”，降雨期间每4小时评估一次滑坡、泥石流风险。

（二）预警发布

根据台风影响程度，预警分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四级。蓝色预警由设区市防指发布，黄色及以上预警由省防指发布。预警信息通过“12379”防汛专用短信平台、应急广播、村（社区）大喇叭、微信公众号、抖音短视频等渠道同步推送，确保15分钟内覆盖所有受影响区域。对海岛、山区等通信薄弱地区，由乡（镇）干部、村（居）委会成员通过上门通知、手摇报警器等方式补盲，确保“最后一公里”畅通。

（三）风险防控

台风影响前48小时，启动全省风险隐患排查：沿海地区重点检查海堤、渔港、渔排、海上养殖设施，落实渔船归港（全省约7万艘渔船需12小时内全部回港）、渔排人员