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高速交通应急预案

为高效应对高速公路突发事件，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护交通运行秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合本区域高速公路实际运行特点，制定本预案。本预案适用于本行政区域内高速公路范围内因交通事故、恶劣天气、设施故障、地质灾害等引发的，造成或可能造成人员伤亡、交通中断、重大财产损失的突发事件应对工作。

一、应急组织体系与职责

为确保应急响应高效协同，建立“统一指挥、分级负责、条块结合、属地为主”的应急组织体系，明确各层级、各部门职责分工。

（一）应急指挥部

成立高速公路突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发事件应对的最高决策机构。总指挥由交通运输主管部门主要负责人担任，副总指挥由公安交警、消防救援、应急管理等部门分管负责人担任，成员包括路政管理、医疗急救、气象、环保、电力、通信等相关单位负责人。指挥部主要职责为：统筹协调应急处置全局工作；决定应急响应等级及启动、终止；下达应急处置指令；协调跨区域、跨部门资源调配；审核信息发布内容；督导事件调查与整改落实。

（二）成员单位职责

1.公安交警部门：负责事故现场交通管制，设置警戒区域，疏导滞留车辆，维护现场及周边交通秩序；开展事故责任初步认定，配合调查取证；对严重拥堵路段实施远端分流、近端控制等交通管控措施。

2.消防救援部门：负责事故现场灭火、破拆、救人等抢险救援工作；对危险化学品泄漏、燃爆等特殊场景实施专业处置；配合开展现场环境监测与风险评估。

3.医疗急救部门：建立“120”急救联动机制，快速调派救护车及医护人员；对伤员进行现场急救、转运及后续治疗；统计伤亡信息并及时反馈指挥部。

4.路政管理部门：负责高速公路设施（护栏、标志、监控、照明等）的损毁评估与抢修；清理现场散落物及障碍；配合设置临时交通标志，引导车辆绕行。

5.气象部门：提供突发事件影响区域的实时气象监测数据，包括降水、风速、能见度、路面温度等；对可能持续或升级的气象风险（如持续降雪、大雾扩散）进行滚动预报。

6.环保部门：对危险化学品泄漏、燃油污染等事件开展环境监测，制定污染控制方案，防止二次污染扩散。

7.电力、通信部门：保障应急现场电力供应及通信畅通，优先修复受损的监控、照明、广播等设施；为指挥部及现场救援提供临时通信支持。

二、预防与预警机制

坚持“预防为主、防治结合”原则，通过风险排查、监测预警和信息报告，最大限度降低突发事件发生概率，提升早期响应能力。

（一）风险排查

1.日常排查：高速公路运营管理单位每日对重点路段（桥梁、隧道、长下坡、急弯、临水临崖段）、关键设施（护栏、防眩板、反光标识、监控摄像头、可变情报板）进行巡查，记录设施状态及路面情况（如坑槽、积水、结冰）。

2.专项排查：每季度联合公安、消防、应急等部门开展联合检查，重点排查事故多发路段（近一年发生3起以上伤亡事故的路段）、危化品运输集中路段、恶劣天气敏感路段（如雾区、冰雪易发区）的安全隐患，建立隐患台账并限期整改。

3.动态排查：针对重大活动、节假日、极端天气等特殊时段，增加巡查频次，对施工路段、临时交通管制区域加强监管，确保安全措施落实到位。

（二）监测预警

1.监测体系：整合交通监控系统（覆盖95%以上主线及互通）、气象监测站（每10公里设置1个自动气象站）、车辆动态监控平台（接入“两客一危”车辆GPS数据）、地质灾害监测点（针对滑坡、塌方易发区）等多源数据，建立高速公路运行监测平台。

2.预警分级：根据突发事件发生可能性及影响程度，分为四级预警（蓝色/IV级、黄色/III级、橙色/II级、红色/I级）。例如，预计某路段未来2小时内出现能见度低于200米的团雾，发布黄色预警；预计出现持续强降雪导致路面结冰，发布橙色预警。

3.预警发布：监测平台通过大数据分析识别风险后，由指挥部办公室（设在交通运输主管部门）会同气象、公安等部门核实，通过可变情报板、短信（面向“两客一危”车辆驾驶员）、广播（交通广播频率）、导航APP（与高德、百度等合作）等多渠道发布预警信息，内容包括风险类型、影响路段、应对措施（如减速慢行、提前绕行）。

（三）信息报告

1.报告主体：现场发现人员（包括驾驶员、养护人员、监控员）、运营管理单位、过往车辆驾乘人员均为信息报告责任主体。

2.报告流程：突发事件发生后，现场发现人员应立即通过拨打运营管理单位24小时值班电话（非敏感信息）或使用“高速应急”APP（非敏感平台）报告，内容包括时间、地点、事件类型（如多车追尾、边坡塌方）、伤亡情况（初步判断）、影响范围（如占用2条车道）。运营管理单位接报后15分钟内核实信息并向指挥部报告；