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农村危房排查实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强农村住房安全保障的决策部署，切实保障农村群众生命财产安全，按照《住房城乡建设部关于加强农村住房安全保障工作的通知》《XX省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》等文件要求，结合本地实际，现就开展农村危房排查工作制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“两不愁三保障”中住房安全保障核心目标，以消除农村房屋安全隐患为重点，以实现“危房不住人、住人无危房”为底线，通过全面、精准、动态的排查行动，摸清农村危房底数，建立分级分类整治台账，推动隐患整改责任、措施、资金落实到位，切实提升农村住房安全管理水平，为乡村振兴战略实施和农村社会稳定提供坚实保障。

二、排查范围与重点对象

排查范围覆盖全域农村集体土地上所有房屋，重点包括以下类型：

1.居住类房屋：农村自建房（含新建、改建、扩建房屋）、农村集体公租房、移民搬迁安置住房等；

2.非居住类房屋：用于经营的农村自建房（如农家乐、民宿、小商店等）、村集体办公用房、文化活动室、卫生室、学校等公共服务设施；

3.特殊群体住房：低收入家庭（农村低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等）、留守老人及儿童居住房屋、残疾人家庭住房；

4.老旧房屋：建造年代超过20年的土木结构、砖木结构房屋，长期无人居住但存在安全隐患的“空心房”，受自然灾害（如暴雨、地震、滑坡等）影响后出现结构损伤的房屋。

三、排查标准与技术要点

严格依据《农村住房安全性鉴定技术导则》（建村〔2019〕143号）《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）等技术规范，从房屋结构安全性、使用安全性、环境安全性三个维度开展鉴定，明确危房等级划分：

（一）结构安全性排查

重点检查地基基础、上部承重结构、围护结构等关键部位：

-地基基础：观察是否存在沉降、滑移、裂缝等现象，沉降是否导致墙体、柱体出现倾斜或开裂（倾斜率超过1%需重点关注）；

-墙体：承重墙是否存在贯穿性裂缝（长度超过50cm、宽度超过5mm）、歪斜（局部歪斜超过10cm）、酥碱（砂浆粉化、砖块脱落）等问题；

-梁、柱、檩条：木质构件是否腐朽、虫蛀（截面损失超过1/3），混凝土构件是否出现露筋、蜂窝麻面、裂缝（宽度超过0.3mm）；

-屋面：瓦屋面是否大面积坍塌、漏雨，彩钢瓦是否锈蚀穿孔，木结构屋架是否变形、节点松动。

（二）使用安全性排查

关注房屋使用功能与安全隐患的关联性：

-经营类房屋：重点检查用作餐饮、住宿、娱乐等场所的房屋是否改变原设计用途，是否存在违规加层、拆改承重结构、私拉电线等行为；

-改扩建房屋：核查是否履行审批手续，新增部分与原结构连接是否可靠，是否存在因施工不当导致的结构损伤；

-附属设施：厨房、厕所、围墙等附属建筑是否与主房连接牢固，是否存在倒塌风险。

（三）环境安全性排查

评估房屋周边地质、水文等外部环境风险：

-地质灾害：房屋是否位于滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害隐患点周边（距离小于50米），是否存在山体裂缝、坡体变形等前兆；

-洪水侵袭：是否处于河道、水库泄洪区、低洼易涝地带，历史最高水位是否超过房屋一层地面；

-相邻影响：周边是否有大型施工（如挖砂、取土、桩基施工）导致房屋地基扰动，是否存在因邻房倒塌可能引发的连锁风险。

根据排查结果，将危房分为C级（局部危险）和D级（整体危险）两类：

-C级危房：部分承重结构不能满足安全使用要求，局部出现险情，尚不构成整栋危房；

-D级危房：承重结构已不能满足安全使用要求，整栋房屋出现险情，随时可能丧失稳定和承载能力。

四、组织架构与职责分工

建立“县级统筹、乡镇主责、村级落实、部门协同”的工作机制，确保排查工作高效推进。

（一）县级层面

成立农村危房排查工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县住建局、农业农村局、应急管理局、自然资源局、民政局、财政局等部门主要负责人为成员，统筹协调全县排查工作。领导小组下设办公室（设在县住建局），负责制定实施方案、组织业务培训、督导进度质量、汇总分析数据。各成员单位职责如下：

-县住建局：牵头制定技术标准，组织专家团队提供技术指导，审核鉴定报告，监督整改落实；

-县农业农村局：配合提供农村低收入群体、宅基地管理等基础数据，协助动员群众参与排查；

-县应急管理局：负责排查过程中突发安全事件的应急处置，协调地质灾害风险区域的联合排查；

-县自然资源局：提供地质灾害风险区、国土空间规划等数据，协助判断房屋周边环境安全；

-县民政