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XX市招标项目异议处理办法

第一条本办法适用于XX市行政区域内依法必须进行招标的工程建设项目、政府采购项目及其他公共资源交易项目（以下统称“招标项目”）的异议提出、受理、处理等活动。法律、法规、规章对异议处理另有规定的，从其规定。

第二条提出异议的主体（以下简称“异议人”）应为与招标项目有直接利害关系的法人、非法人组织或自然人，包括但不限于：参与投标的投标人、未通过资格审查的潜在投标人、中标候选人以及因招标活动直接影响其权益的其他主体。异议人需对所提异议的真实性、合法性负责。

第三条异议提出时限按以下规则执行：

（一）对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；

（二）对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出；

（三）对开标过程有异议的，应在开标现场当场提出；

（四）对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期内提出，公示期不得少于3日；

（五）对中标结果有异议的，应在中标结果公告后3个工作日内提出；

（六）其他招标环节的异议，应在知道或应当知道异议事项之日起3个工作日内提出。

第四条异议需以书面形式提出，并符合以下要求：

（一）异议书应载明异议人名称（姓名）、地址、有效联系方式（自然人需签字，法人或非法人组织需加盖公章并由法定代表人或授权代表签字）；

（二）明确指向具体的招标项目（含项目名称、编号）及异议环节（如资格预审、招标文件、评标结果等）；

（三）详细列明异议事项的具体内容（包括涉及的招标文件条款、评标标准、操作流程等），并附相关证明材料（如招标文件复印件、投标文件相关页、评标报告摘录等）；

（四）异议事项需有明确的事实依据和法律依据（引用具体的法律、法规、规章或招标文件条款）；

（五）异议书需为原件，通过邮寄方式提交的，以签收日期为收到日期；通过现场提交的，以接收登记日期为收到日期。

第五条异议受理主体为招标人（含采购人，下同）或其委托的招标代理机构（以下统称“受理人”）。受理人应在收到异议书后5个工作日内完成形式审查，审查内容包括：

（一）异议人是否为适格主体；

（二）异议是否在规定时限内提出；

（三）异议书是否符合第四条规定的形式要求；

（四）异议事项是否属于本办法适用范围。

第六条形式审查结果按以下规则处理：

（一）符合受理条件的，受理人应出具《异议受理通知书》，载明受理日期、处理期限及联系人信息；

（二）不符合受理条件但可补正的，受理人应一次性书面告知异议人需补正的内容及补正期限（最长不超过3个工作日）；异议人逾期未补正或补正后仍不符合要求的，出具《异议不予受理通知书》并说明理由；

（三）不符合受理条件且无法补正的（如主体不适格、超出时限等），直接出具《异议不予受理通知书》并说明理由。

第七条异议受理后，受理人应自受理之日起10个工作日内完成处理并作出书面答复（以下简称“异议答复”）。处理期间，受理人应履行以下程序：

（一）组织原评标委员会（如涉及评标异议）或相关专业人员对异议事项进行复核，必要时可调取招标过程记录、监控资料等证据；

（二）对涉及技术参数、商务条款等专业内容的异议，可邀请2名以上相关领域专家进行论证（专家需与项目无利害关系）；

（三）与异议人、其他相关投标人或利害关系人进行必要沟通（沟通内容需形成书面记录）；

（四）异议处理过程中需对涉及的商业秘密、个人隐私等信息严格保密，不得向无关方泄露。

第八条异议答复应包含以下内容：

（一）异议人基本信息及异议事项概述；

（二）对异议事项的调查核实情况（包括查阅的文件资料、询问的相关人员、专家论证意见等）；

（三）处理依据（包括法律、法规、规章及招标文件具体条款）；

（四）明确的处理结论（支持异议、部分支持异议或不予支持异议）；

（五）告知异议人如对答复不服，可依法向行政监督部门提出投诉的权利及投诉渠道。

第九条异议处理结论按以下情形分别作出：

（一）异议事项成立且影响招标结果的，应要求相关责任方纠正错误（如修改招标文件、重新评标等），已确定中标人的，中标结果无效；

（二）异议事项部分成立的，对涉及的部分内容进行修正，不影响其他部分效力；

（三）异议事项不成立的，说明不成立的具体理由；

（四）因不可抗力或其他客观原因无法在规定期限内完成处理的，应书面告知异议人延期理由及预计处理期限（延期最长不超过5个工作日）。

第十条异议处理期间，出现以下情形之一的，受理人应暂停招标活动：

（一）异议事项可能影响中标结果合法性的；

（二）行政监督部门要求暂停的；

（三）其他需要暂停的情形。暂停期间不计入异议处理期限，恢复招标活动需书面通知所有相关方。

第十一条异议人对受理人的答复不服的，可自收到答复之日起10个工作日内向项目对应的行政监督部门（以下简称“监督部门”）提出投诉。投诉需符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办