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医院采购监管标准制度范本

总则

为加强医院采购监管，规范采购行为，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购资金使用效益，保障医院医疗服务质量和安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合医院实际情况，特制定本采购监管标准制度。

采购监管组织与职责

医院成立采购监管领导小组，由院长任组长，分管副院长任副组长，成员包括财务科、审计科、纪检监察室、医务科、护理部、设备科、药剂科等相关科室负责人。采购监管领导小组下设采购监管办公室，负责日常监管工作。

采购监管领导小组职责：

1.制定和修订医院采购监管相关制度和政策。

2.指导和监督医院采购工作，研究解决采购过程中的重大问题。

3.审查采购计划和采购方式，确保采购活动符合法律法规和医院规定。

4.组织对采购项目的验收和评估，对采购结果进行监督和审查。

采购监管办公室职责：

1.负责采购监管制度的具体实施和日常管理工作。

2.受理采购相关的投诉和举报，进行调查处理，并及时反馈处理结果。

3.对采购项目的文件、合同等进行审核和备案，确保采购文件的合法性和规范性。

4.参与采购项目的开标、评标、定标等过程，对采购活动进行现场监督。

5.定期对采购工作进行检查和评估，提出改进建议和措施。

采购计划监管

1.采购计划编制

各使用科室应根据医院的发展规划、医疗业务需求和实际工作情况，在每年年底前编制下一年度的采购计划。采购计划应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等详细信息。使用科室负责人应对采购计划的合理性和必要性进行审核，并签字确认。

2.采购计划审核

采购计划编制完成后，应提交至采购监管办公室进行初步审核。采购监管办公室主要审核采购计划是否符合医院的发展战略和年度预算，是否存在重复采购、超预算采购等情况。审核通过后，提交采购监管领导小组进行最终审查。采购监管领导小组根据医院的实际情况和发展需求，对采购计划进行综合评估和决策，确定最终的采购计划。

3.采购计划调整

采购计划一经确定，原则上不得随意调整。如因特殊情况需要调整采购计划的，使用科室应填写《采购计划调整申请表》，详细说明调整的原因和内容，并经科室负责人签字确认后，报采购监管办公室审核。采购监管办公室审核通过后，提交采购监管领导小组审批。经批准后方可进行采购计划的调整。

采购方式监管

1.公开招标

对于采购金额达到一定标准（如单项采购金额超过[X]万元或批量采购金额超过[X]万元）的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。公开招标应遵循以下程序：

发布招标公告：在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标范围、投标人资格要求、投标截止时间等信息。

发售招标文件：向潜在投标人发售招标文件，招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。

开标、评标、定标：按照招标文件规定的时间和地点进行开标，组织评标委员会进行评标，根据评标结果确定中标人。

签订合同：中标人确定后，应在规定的时间内与医院签订采购合同。

采购监管办公室应参与公开招标的全过程，对招标公告的发布、招标文件的编制、开标、评标、定标等环节进行监督，确保公开招标活动的公平、公正、公开。

2.邀请招标

符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式进行采购：

具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。

邀请招标应向至少三家符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书，并按照公开招标的程序进行开标、评标、定标。采购监管办公室应对邀请招标的供应商选择、招标程序等进行监督。

3.竞争性谈判

符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式进行采购：

招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

不能事先计算出价格总额的。

竞争性谈判应遵循以下程序：

成立谈判小组：谈判小组由医院代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

制定谈判文件：谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

确定邀请参加谈判的供应商名单：谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

谈判：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，医院从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

采购监管办公室应对竞争性谈判的谈判小组