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高速封闭施工应急预案

为有效应对高速公路封闭施工期间可能出现的各类突发事件，最大限度降低事件对交通安全、施工进度及公共秩序的影响，保障人员生命财产安全，维护社会稳定，结合高速公路封闭施工特点及区域交通环境实际，制定本预案。本预案适用于高速公路主线、匝道及附属设施封闭施工期间（含全封闭、半幅封闭、分时段封闭等场景），因自然灾害、设备故障、交通事故、人员伤亡、公共卫生事件或其他不可抗力因素引发的突发事件应急处置工作。

一、应急组织体系及职责

成立高速公路封闭施工应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发事件处置的最高决策机构，全面统筹应急资源调配、处置方案制定及跨部门协调工作。指挥部设指挥长1名（由项目业主单位负责人担任）、副指挥长2名（分别由施工单位项目经理、高速交警大队负责人担任），成员包括交通执法、消防、医疗、气象、地方政府相关部门负责人及技术专家。

（一）指挥部职责

1.启动或终止应急响应，确定事件等级及处置原则；

2.协调公安、消防、医疗、环保等外部救援力量；

3.审批重大处置方案，监督各工作组执行情况；

4.决定信息发布内容及渠道，统一对外口径；

5.组织事件后期评估，修订完善应急预案。

（二）现场工作组

由施工单位安全总监任组长，成员包括施工队负责人、安全员、设备管理员。具体职责：

-突发事件第一时间到达现场，实施初期处置（如设置警戒区、切断危险源、疏散作业人员）；

-实时监测现场风险（如结构稳定性、有害气体浓度、火势蔓延方向），向指挥部报告动态；

-配合外部救援力量开展抢险作业（如设备吊装、破拆、临时加固）；

-记录事件现场原始数据（包括时间、地点、人员伤亡、设备损毁、环境影响等）。

（三）交通疏导组

由高速交警中队队长任组长，成员包括交通执法人员、施工单位交通协管员。具体职责：

-依据封闭施工区域交通流量及事件影响范围，动态调整临时交通管制方案；

-引导社会车辆绕行，在主线及周边国省道设置“前方施工”“禁行”等警示标志；

-保障应急救援车辆（救护车、消防车、工程抢险车）优先通行，开辟专用通道；

-通过可变情报板、导航APP（如高德、百度）、交通广播（如FM90.0）实时发布路况信息。

（四）技术保障组

由设计单位项目负责人任组长，成员包括施工单位技术骨干、检测机构专家。具体职责：

-分析突发事件原因（如结构失稳、设备故障、工艺缺陷），提出技术处置方案；

-评估施工区域周边设施（如桥梁、隧道、边坡）安全状态，确定是否需扩大封闭范围；

-制定临时工程措施（如增设支撑、调整施工工序），确保后续施工安全；

-提供技术参数支持（如荷载限值、材料性能、地质数据），辅助指挥部决策。

（五）后勤保障组

由项目业主单位综合部经理任组长，成员包括物资管理员、后勤专员。具体职责：

-储备应急物资（反光锥2000个、警示灯100盏、发电机5台、急救箱20个、防水沙袋500条），定期检查更新；

-协调临时安置点（如附近服务区、收费站），保障受影响人员（施工人员、滞留司乘）饮食、饮水、如厕需求；

-维护应急通信设备（卫星电话、对讲机、无人机），确保指挥部与现场24小时通讯畅通；

-安排救援车辆（拖车3辆、救护车2辆、消防车1辆）驻点值守，10分钟内可抵达现场。

（六）信息宣传组

由项目业主单位宣传主管任组长，成员包括舆情监测专员、新闻发言人。具体职责：

-收集、核实事件信息（含现场照片、视频、伤亡数据），30分钟内形成首份情况通报；

-通过官方网站、微信公众号、微博等渠道发布信息，每2小时更新处置进展；

-监测网络舆情，及时回应公众关切（如绕行路线、施工恢复时间），澄清不实信息；

-协调媒体采访，安排指挥部指定人员接受采访，避免信息混乱。

（七）安全监督组

由交通质监站负责人任组长，成员包括业主单位安全部、施工单位安质部人员。具体职责：

-监督各工作组执行应急预案情况，纠正违规操作（如未穿戴防护装备、未设置警戒区）；

-检查应急物资储备及设备运行状态（如灭火器压力、发电机燃油量），确保随时可用；

-对事件处置中的失职行为（如延误报告、擅离职守）进行记录，提交指挥部追责；

-督促施工单位落实整改措施（如修复破损防护栏、更换老化设备），验收合格后方可复工。

二、预警与响应机制

（一）预警分级

根据突发事件发生可能性及影响程度，分为三级预警：

-黄色预警（Ⅲ级）：可能影响施工进度或局部交通（如小范围降雨、设备轻微故障），预计延误≤2小时；

-橙色预警（Ⅱ级）：可能造成人员轻伤或区域交通拥堵（如中到大雨、单幅车道事故），预计延误2-6小时；

-红色预警（Ⅰ级）：可能导致人员重伤/死亡或主线交通中断（如暴雨引发边坡滑坡、多车连环相撞），预计延误≥6小时。

（二）预警