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辅警担当作为方面存在的问题及整改措施方面问题

辅警作为公安机关的重要辅助力量，在维护社会治安、服务群众、保障基层警务运行中承担着大量具体工作。近年来，随着公安工作任务日益繁重，辅警队伍规模持续扩大，作用日益凸显，但部分辅警在担当作为方面仍存在与新时代公安工作要求不相适应的问题，既影响队伍整体战斗力，也制约警务工作效能提升。深入剖析这些问题并针对性制定整改措施，对加强辅警队伍规范化建设、激发队伍活力具有重要现实意义。

一、辅警担当作为方面存在的突出问题

（一）思想认识层面：职业认同不足与责任意识弱化并存

部分辅警对自身职责定位存在模糊认知，职业荣誉感和归属感偏低。一方面，受“辅助”身份限制，部分辅警认为自身工作“无编制、无职级、无前途”，将岗位视为“过渡性选择”，工作主动性不足。如某基层派出所调研显示，35岁以下辅警中，42%将“考公”“转行”作为未来主要规划，日常工作中存在“完成任务即可”的应付心态。另一方面，责任意识淡化问题突出，个别辅警存在“多干多错、少干少错”的消极思想，在接处警、社区走访、安全巡查等需要主动作为的工作中，存在“等民警安排、靠上级督促”现象。例如在某辖区治安乱点整治行动中，2名辅警因担心“得罪人”，对商户违规占道经营问题仅做口头提醒，未按要求跟进复查，导致问题反复，影响整治效果。

（二）能力素质层面：专业储备不足与实战经验欠缺叠加

辅警队伍整体文化水平参差不齐，部分人员法律知识、业务技能与岗位需求存在差距。一是法律知识储备薄弱，对《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等常用法律法规理解不深，在协助执法过程中易出现“程序不规范”“用语不严谨”问题。如某交警大队辅警在处理交通事故时，因未准确掌握“现场证据固定”流程，遗漏关键监控录像调取，导致后续责任认定出现争议。二是实战技能培训不足，部分辅警仅接受入职基础培训，缺乏针对性的应急处突、群众工作、信息化应用等专项训练。在某群体性事件处置中，3名辅警因缺乏现场沟通技巧和情绪疏导经验，未能有效配合民警开展劝解工作，反而因言语不当激化矛盾，延误处置时机。三是信息化应用能力滞后，面对“智慧警务”“大数据研判”等新型警务模式，部分年龄偏大、学习能力较弱的辅警存在“本领恐慌”，在社区警务平台数据录入、视频监控巡查等工作中效率低下，甚至出现数据错录、漏录问题。

（三）管理机制层面：制度执行不严与考核激励失效交织

现有辅警管理制度在执行过程中存在“重形式、轻实效”问题。一是日常管理松散，部分基层单位对辅警的考勤、着装、纪律要求落实不到位，个别辅警存在“迟到早退”“着装不规范”现象，甚至出现工作时间玩手机、扎堆闲聊等问题，损害队伍形象。二是考核评价体系科学性不足，部分单位将辅警考核简单等同于“出勤打卡”，对工作质量、群众评价、任务完成度等核心指标缺乏量化标准，导致“干多干少一个样、干好干坏一个样”的平均主义倾向。某分局2022年度辅警考核结果显示，90%以上人员获评“合格”及以上，但实际工作中存在明显能力差异，考核结果未能真实反映工作实绩。三是职业发展通道狭窄，现行辅警层级晋升多与年限挂钩，对能力突出、业绩优异的辅警缺乏“破格晋升”机制，导致部分优秀辅警因看不到成长空间而选择离职。据统计，某县公安局近三年辅警流失率达28%，其中因“晋升无望”离职的占比超过60%。

（四）职业保障层面：待遇偏低与权益维护不足共振

辅警待遇与工作强度不匹配问题较为普遍。一是薪酬水平偏低，多数地区辅警工资仅略高于当地最低工资标准，扣除“五险一金”后实际到手收入有限，难以满足生活需求。某中部城市辅警月均收入3200元，而当地城镇私营单位就业人员月均工资为4500元，差距明显。二是福利保障不足，部分单位未按规定为辅警缴纳补充医疗保险、住房公积金，或在加班补贴、节日慰问等方面与民警存在差异，导致辅警产生“被边缘化”感受。三是权益维护机制缺失，辅警在执法过程中遭受辱骂、威胁甚至暴力伤害的情况时有发生，但部分单位对侵害辅警权益行为的处置力度不足，未能有效维护其合法权益。如某派出所辅警在协助查处酒驾时被当事人殴打，事后仅对当事人进行批评教育，未依法追究其法律责任，引发其他辅警不满。

二、辅警担当作为问题的整改措施

（一）强化思想引领，筑牢担当作为的思想根基

坚持“政治建警”方针，将辅警思想政治教育纳入公安队伍整体规划。一是常态化开展主题教育，通过“三会一课”、专题党课、红色教育基地参观等形式，组织辅警学习习近平总书记关于公安工作的重要论述，深入讲解辅警在公安工作中的“桥梁作用”“基石作用”，引导其树立“辅警也是警队一份子”的职业认同。二是建立典型引领机制，定期评选“最美辅警”“岗位标兵”，通过事迹宣讲、海报展播等方式宣传先进典型，激发队伍荣誉感。如某