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国家电网公司供应商不良行为处理管理细则

一、为规范国家电网公司（以下简称“公司”）供应商不良行为处理工作，维护公平公正的采购市场秩序，保障电网建设与运营质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，以及公司采购管理相关制度，制定本细则。本细则适用于参与公司系统内招标采购活动（包括物资、服务、工程类采购）的供应商，涵盖合同签订、履约、验收及售后服务全周期内的不良行为认定与处理。

二、本细则所称供应商不良行为，是指供应商在参与公司采购活动或履行合同过程中，违反法律法规、行业标准、合同约定或公司管理要求，对公司利益、电网安全、工程质量或市场秩序造成损害的行为。不良行为处理遵循以下原则：（一）依法依规，严格依据法律法规、合同条款及公司制度执行；（二）客观公正，以事实为依据、以规则为准绳，确保处理结果公平合理；（三）分级分类，根据行为性质、影响程度实施差异化处理；（四）过惩相当，处理措施与不良行为的危害性、严重性相匹配；（五）教育引导，通过处理督促供应商整改，提升履约能力与诚信意识。

三、不良行为按性质和影响程度分为质量类、履约类、诚信类、安全类四大类别，具体认定标准如下：

（一）质量类不良行为：指供应商提供的产品或服务不符合技术标准、合同要求，或因质量问题导致事故的行为。包括但不限于：1.交付产品经检测主要技术参数不符合技术规范书要求，或关键性能指标未达到合同约定；2.产品在安装、调试、运行过程中出现重大质量缺陷，经确认属于供应商责任；3.同一批次产品抽检不合格率超过10%（含），或同一供应商一年内累计3次（含）抽检不合格；4.隐瞒产品质量问题，提供虚假检测报告或质量证明文件；5.因产品质量问题导致电网设备故障、停电事件或人身伤害。

（二）履约类不良行为：指供应商未按合同约定履行义务，影响采购项目进度或公司正常运营的行为。包括但不限于：1.无正当理由延迟交货，关键设备延迟超过合同约定交货期15日（含），非关键设备延迟超过30日（含）；2.擅自将合同约定的核心内容分包、转包给第三方，或分包商资质不符合要求；3.未按合同约定提供技术支持、培训或售后服务，经催告后10个工作日内仍未整改；4.因供应商原因导致合同无法履行或终止，造成公司直接经济损失；5.未按合同约定提交履约保证金、质量保证金或其他担保文件。

（三）诚信类不良行为：指供应商在采购活动中违反诚实信用原则，破坏公平竞争环境的行为。包括但不限于：1.提供虚假资质证书、业绩证明、财务报表等材料；2.与其他供应商串通投标，协商报价、约定中标人或轮流中标；3.以行贿、欺诈、胁迫等不正当手段谋取中标或合同利益；4.中标后无正当理由放弃中标资格或拒绝签订合同；5.恶意投诉、诬告其他供应商或公司工作人员，干扰正常采购秩序。

（四）安全类不良行为：指供应商在现场作业或服务过程中违反安全管理规定，造成安全隐患或事故的行为。包括但不限于：1.未按公司安全要求制定并落实安全措施，现场作业未配备必要安全防护设备；2.发生一般及以上生产安全事故（造成3人以下重伤或100万元以下直接经济损失为一般事故），经认定主要责任在供应商；3.隐瞒安全事故信息或阻碍事故调查；4.特种作业人员未取得相应资格证书上岗作业，经指正后仍不整改。

四、不良行为处理措施根据行为等级分为一般不良行为、较重不良行为、严重不良行为和特别严重不良行为四个等级，对应不同处理方式及期限：

（一）一般不良行为：指情节较轻、未造成重大损失或影响的行为。处理措施包括：1.扣除合同约定的质量保证金或履约保证金的1%-3%；2.对供应商进行约谈，要求提交书面整改报告；3.限制其参与公司同类产品或服务招标采购活动3-6个月（自处理决定生效之日起计算）；4.在公司供应商管理平台进行内部公示。

（二）较重不良行为：指情节较严重、造成一定经济损失或影响的行为。处理措施包括：1.扣除合同约定的质量保证金或履约保证金的3%-5%；2.要求供应商限期整改（整改期不超过30日），整改期间暂停其参与新采购项目资格；3.限制其参与公司同类产品或服务招标采购活动6-12个月；4.在公司供应商管理平台公示，同步推送至供应链协同系统。

（三）严重不良行为：指情节严重、造成重大经济损失或恶劣影响的行为。处理措施包括：1.扣除合同约定的质量保证金或履约保证金的5%以上（不超过合同总价的10%）；2.纳入公司重点监管供应商名单，每季度进行履约能力评估；3.限制其参与公司所有类别产品或服务招标采购活动12-24个月；4.在公司官方网站及供应商管理平台向社会公示（涉及商业秘密的信息除外）。

（四）特别严重不良行为：指触犯法律法规、严重损害公司利益或社会公共利益的行为。处