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亚太地区工程咨询行业扫描

1.引言

1.1亚太地区特点之一是各国处于各种不同的发展阶段，包括发达的，

发展中的，新工业化的，过渡经济的和最不发达的。但是，它们大多

数如果不是全都希望参加到发达国家集团中来，然而受阻于自然资源

的利用、地理位置、以及政策与人为因素。在追求进步中，正在采取

许多新政策，包括加速基础设施的发展、工业结构的改革、以及诸如

信息和通讯等新技术的吸收与应用。鼓励外国直接投资和多边、双边

融资，重视出口。咨询单位正在被视为，保证投资具有质量和效率的

力量，引进新技术和新办法的载体。

1.2许多亚太国家已经或正在采取许多新政策、新措施对工业和服

务业进行私有化，并把它们的经济与世界经济相融合。

左右它们政策的主要问题是：除了工业发达国家日益增强的保护政策

的倾向外，就是对环境问题、节能、非常规能源的开发和利用、加强

质量标准等的更大关心。重点在于获得或发展技术实力，从而影响经

济各部门的素质和运行：工业、通讯、运输、金融、教育、卫生、基

础设施、咨询服务。

1.3WTO及其包括服务贸易总协议（GATS）的建立，对发展中国家咨

询业开辟了挑战和机遇。为了加强和促进本国的咨询实力，利用发达

1

和发展中国家的商机，需要发展战略和新的思路。还要研究国际融资

机构如世行、亚行等聘用咨询工程师的办法等。近来，在工程项目的

交钥匙合同等新的融资方法，提出了设计、采购、施工、管理（EPCM）

或其它替代办法，并通过包括金融和其它单位联合的一套机构的联

合体等。

1.4本文试图在简介挑选的一些国家咨询业和认定GATS的有关问题

后，提出一种思路，以增强本国工程咨询的实力与业内的合作，为亚

太发展中国家的咨询业增强商机。最后，还对如何实现建议的想法提

供一些建议。

2.亚太地区发展中国家的简况

2.1孟加拉

1971年以前，工程咨询机遇不多。独立后，每年注入约20亿美元的

开发援助，引发了一阵子工程和社会基础设施的建设。从世行、欧盟

或亚行来的多边开发援助，从OECF、ODA、KFW、USAID来的双边援

助，开发的项目为咨询企业特别是大型的国际性企业提供了良机，也

助长了本国工程咨询业的迅速发展，如独立前本国的咨询企业不到10

家，短期内猛增到约100家。现在孟加拉约有50家比较活跃的工程

咨询企业，另外还有100家所谓“夜航企业”：一有生意，就出来揽

活。

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本国工程咨询服务业面临的一些问题是：

1)由于效率低，不关心，工作拖延，费用超支。

2)政局不稳，货币贬值，进口原料贵，进口成品关税低。

3)由于海湾战争时从海湾国家回孟的失业孟加拉人开办新企业的竞

争，导致投低标，工程质量差。

4)本国房地产开发商喜欢用外国的工程咨询企业。

5)官僚主义、政界领袖的漠不关心。

6)对工程咨询服务业的增值税、建筑业的附加税和额外增值税。

7)在孟加拉秘密操作的国际性工程咨询企业的范围无限制的竞争。

目前主要在以下各方面：

运输、能源、工业、灌溉与水资源开发、公共卫生、供水与卫生、城

市开发

2.2印度

据估计，印度约有公营、私营大小咨询企业约5000家，雇有专业人

员10万人，年营业额约1000亿卢比。大多数企业进行多专业服务，

少数企业做专业服务，如建筑和土木工程、化工和石化。有些咨询企

业为国际融资及其它工程项目出口咨询服务。CDC、CEAI、FIEO、IMCI

等组织和商业部、DSIR等政府部门，对促进印度工程咨询业起着积极

作用。

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直到七十年代后期，印度工程咨询业的成长主要是国家倡导的，并列

入基础设施领域公营部门。近十年来，经济中私营投资显著增加。大

企业、大项目的要求，改变了咨询市场的面貌。现在，印度咨询工程

师已从简单、专业解决特定问题的，转向从市场准入战略到技术转让

和技术吸收。有些工程咨询企业，已发展成为工程、采购、施工、管

理（EPCM）型的公司。有些企业则已走上交钥匙项目服务的道路了。

印度在某些领域，如小型工业、石化、化肥、石油天然气、电力、冶

金、土木、建筑、计算机软件、信息技术等，具有明显实力。印度工

程咨询专家具备进入全球市场的熟练技能和深邃知识。现在约有500

个外国咨询工程师在印度工作。1999年获准在印度从事技术咨询的

外国合作者名单，见附录1.过去五年在土木工程、交钥匙项目和