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《灾后基础设施抢修手册》

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3基本原则

1.4工作职责

第2章组织机构与人员

2.1应急指挥体系

2.2组织机构设置

2.3人员职责与分工

2.4协同机制

第3章抢修前期准备

3.1信息收集与评估

3.2资源储备与管理

3.3抢修设备与工具准备

3.4抢修队伍组建与培训

第4章道路抢修

4.1道路损坏评估

4.2路基修复技术

4.3桥梁与涵洞抢修

4.4道路交通标志与隔离设施设置

第5章供水抢修

5.1供水管网损坏评估

5.2水源恢复与保护

5.3管网抢修与焊接技术

5.4水质监测与消毒

第6章供电抢修

6.1电力设施损坏评估

6.2变电站与线路抢修

6.3发电设备恢复

6.4电力供应调度与管理

第7章通信抢修

7.1通信设施损坏评估

7.2基站与线路抢修

7.3临时通信设备部署

7.4通信网络恢复与管理

第8章住房抢修

8.1住房损坏评估

8.2结构加固技术

8.3临时住房搭建

8.4住房安全检测与评估

第9章交通设施抢修

9.1铁路设施损坏评估

9.2铁路轨道与桥梁修复

9.3机场跑道与设施抢修

9.4公共交通设施恢复

第10章环境卫生与防疫

10.1环境污染评估

10.2废物清理与处理

10.3防疫措施与消毒

10.4疾病监测与控制

第11章应急物资管理

11.1物资需求评估

11.2物资采购与储备

11.3物资分配与调度

11.4物资使用与监督

第12章抢修后期工作

12.1工作总结与评估

12.2数据统计与分析

12.3经验教训总结

12.4重建规划与实施

第1章总则

1.1目的

本手册旨在为灾后基础设施抢修工作提供标准化操作指南，确保抢修工作高效、安全、有序进行。明确抢修流程、技术要求及安全规范，减少次生灾害风险。指导抢修团队快速评估灾情，制定科学抢修方案，保障基础设施尽快恢复功能。

1.2适用范围

本手册适用于各类自然灾害（如地震、洪水、台风等）后的基础设施抢修工作，涵盖道路、桥梁、隧道、供水、供电、通信、燃气等公共设施。适用于各级应急管理部门、抢修企业、施工单位及志愿者等相关人员。

1.3基本原则

-安全第一：抢修人员必须佩戴合格的个人防护装备（如安全帽、防护服、反光背心），遵守现场安全操作规程。

-快速响应：接到灾情后，抢修队伍应在30分钟内启动应急响应，优先抢修关键基础设施（如医院、学校、交通枢纽）。

-科学抢修：依据灾情评估结果，制定抢修方案，采用标准化施工流程，确保抢修质量。

-资源统筹：协调各方资源（设备、材料、人员），避免重复抢修或资源浪费。

-信息共享：建立灾情信息通报机制，实时更新抢修进度，确保指挥中心掌握全面情况。

1.4工作职责

-应急管理部门：负责统筹协调抢修工作，下达抢修指令，监督执行情况。

-抢修企业：组建专业抢修队伍，携带抢修设备（如发电机、抽水泵、切割机），开展现场作业。

-施工单位：根据抢修方案，实施具体施工，确保工程符合技术标准（如道路坡度不得大于15%，桥梁承载能力需达到原设计标准的1.2倍）。

-安全监督员：全程监督现场作业，排查安全隐患，制止违规操作。

-志愿者：协助传递物资、清理障碍，但不得直接参与高风险作业。

2.组织机构与人员

2.1应急指挥体系

-应急指挥体系应遵循统一领导、分级负责的原则，建立市、县、乡三级联动机制。

-市级指挥部负责统筹协调，县级指挥部负责具体实施，乡镇指挥部负责现场处置。

-指挥体系应设立综合协调组、技术保障组、安全监督组、后勤保障组等专项工作组。

-确保指挥信息畅通，采用卫星电话、对讲机等手段保障极端情况下的通信联络。

-建立会商制度，每日至少召开一次视频会商，研判灾情和抢修进展。

2.2组织机构设置

-市级应急指挥部由市政府分管领导担任总指挥，市交通运输、水利、电力等部门负责人为副总指挥。

-县级指挥部由县应急管理局牵头，下设交通、水利、电力、通信等专项小组。

-乡镇指挥部由乡镇长担任组长，吸收村两委成员、应急队员等参与。

-设立现场指挥点，每个主要抢修区域设立一个现场指挥点，配备指挥车和应急设备。

-明确各层级指挥权限，市级负责资源调配，县级负责方案制定，乡镇负责具体执行。

2.3人员职责与分工

-总指挥负责全面指挥，副总指挥协助总指挥并分管具体领域。

-综合协调组负责信息汇总、方案制定、联络协调等工作，至少配备5名专业人员。

-技术保障组由交通运输、水利、电力等部门技术骨干组成，负责抢修方案技术支持。

-安全监督组负责现场安全检查