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招标人内部管理工作手册

第1章招标管理制度

1.1招标原则与范围

1.2招标流程管理

1.3招标文件编制与审核

1.4招标信息公开与公告

1.5招标监督与投诉处理

第2章投标人管理

2.1投标人资格预审

2.2投标人信息维护

2.3投标人行为规范

2.4投标人沟通与协调

2.5投标人投诉与处理

第3章招标文件编制

3.1招标文件结构

3.2技术文件编制

3.3商务文件编制

3.4合同条款审核

3.5招标文件定稿

第4章开标与评标

4.1开标程序与要求

4.2评标委员会组建

4.3评标方法与标准

4.4评标过程监督

4.5评标结果确认

第5章合同管理与履约

5.1合同签订与备案

5.2合同履行监督

5.3合同变更与索赔

5.4合同履约评价

5.5合同争议处理

第6章招标费用管理

6.1招标费用预算

6.2招标费用核算

6.3招标费用支付

6.4招标费用审计

6.5招标成本控制

第7章招标风险控制

7.1招标风险识别

7.2招标风险防范

7.3招标风险应对

7.4招标风险记录

7.5招标风险评估

第8章招标信息化管理

8.1招标系统建设

8.2招标数据管理

8.3招标流程电子化

8.4招标信息安全

8.5招标系统维护

第9章招标档案管理

9.1招标档案收集

9.2招标档案整理

9.3招标档案保管

9.4招标档案利用

9.5招标档案销毁

第10章招标人员管理

10.1招标人员选拔

10.2招标人员培训

10.3招标人员考核

10.4招标人员行为规范

10.5招标人员激励

第11章招标监督与审计

11.1招标内部监督

11.2招标外部监督

11.3招标审计程序

11.4招标审计内容

11.5招标审计报告

第12章招标持续改进

12.1招标绩效评估

12.2招标问题分析

12.3招标流程优化

12.4招标经验总结

12.5招标制度完善

第1章招标管理制度

1.1招标原则与范围

1.1.1招标工作必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保所有参与者机会均等。

1.1.2招标范围限定在年度预算内，且单项合同金额不得低于50万元人民币，超过该金额必须进行公开招标。

1.1.3涉及国家安全、秘密项目或技术复杂的项目，可采取邀请招标方式，但邀请方不得少于3家。

1.1.4所有招标项目必须符合《招标投标法》规定，不得有排他性条款或倾向性要求。

1.1.5招标人需在招标文件中明确项目技术参数，误差范围不得超过±3%。

1.2招标流程管理

1.2.1招标前需完成项目立项审批，并提供资金来源证明，如银行保函或审计报告。

1.2.2招标公告发布前，必须经过内部法务部门审核，确保所有条款符合《招标投标法实施条例》。

1.2.3招标周期原则上不超过30天，其中资格预审阶段不超过7天，投标文件递交阶段不少于10天。

1.2.4评标过程需设置3名以上评标专家，且技术标和商务标分别打分，总分权重为技术40%+商务60%。

1.2.5招标结束后需在15个工作日内完成招标总结报告，并归档至电子招投标系统永久保存。

1.3招标文件编制与审核

1.3.2技术参数需明确最低限值和最高限值，如“钢材强度不得低于420MPa，且不得高于550MPa”。

1.3.3合同条款需引用《标准施工合同》（GF-2017-0201），并标注关键条款的修改比例，不得超过15%。

1.3.4招标文件需经过2级审核，初级审核由项目组负责人完成，复核由法务总监最终签字确认。

1.3.5重大项目需邀请潜在投标人参与文件意见征集，征集期不少于5天，最终采纳比例需公示。

1.4招标信息公开与公告

1.4.1招标公告应在省级以上公共资源交易平台发布，发布期限不少于5个工作日。

1.4.2公告内容需包含项目编号、招标范围、投标截止时间、保证金金额等关键信息，保证金比例通常为合同金额的3%。

1.4.3招标文件售价不得高于成本价，且需在公告中明示文件获取方式，如“可通过官网或邮寄购买”。

1.4.4评标结果公示期不少于3天，公示期间需安排专人解答投标人疑问，回复时间不超过24小时。

1.4.5招标全过程需使用电子招投标系统，系统需具备自动招标记录的功能，记录保存周期不少于5年。

1.5招标监督与投诉处理

1.5.1招标监督员需从行业专家库中随机抽取，每项目不少于2人，监督全程评标过程。

1.5.2投标人投诉需在投标截止日起10日内提交，投诉内容必须附有书面证据，如合同条款截图或报价对比表。

1.5.3投诉处理机构应在