工程预算编制及审核指南.docxVIP

工程预算编制及审核指南

工程预算作为工程项目管理的核心环节，其编制的精准性与审核的严谨性直接关系到项目投资的有效控制、资源的合理配置以及工程建设的顺利推进。本指南旨在系统梳理工程预算编制的核心要点与审核的关键流程，为相关从业人员提供一套兼具专业性与实操性的工作指引，助力提升工程经济管理水平。

一、工程预算编制的核心要点

工程预算编制是一项系统性工作，要求编制人员具备扎实的专业知识、丰富的实践经验以及严谨细致的工作态度。其核心在于依据充分、计算准确、计价合理。

（一）编制前期准备与资料收集

编制工作启动前，需全面收集并细致研读相关基础资料，这是确保预算质量的前提。首要资料为经过会审的施工图纸及相关技术文件，它们是工程量计算的根本依据。同时，需明确项目适用的计价规范、消耗量定额或企业定额、取费标准以及人工、材料、机械台班等市场价格信息。此外，现场踏勘不可或缺，通过实地了解项目场地条件、周边环境、交通状况等，有助于更准确地考虑施工措施、运输费用等因素。对于类似工程的历史数据及经验指标，也应予以参考，以提升编制效率与精度。

（二）工程量清单的精准编制

工程量是工程预算的基石，其准确性直接影响后续计价的可靠性。编制人员应严格按照计价规范或定额规定的计算规则，结合施工图纸进行逐项计算。过程中需注意区分不同分部分项工程的界限，避免漏算、重算或错算。对于图纸中不明确或存在争议的部分，应及时与设计单位沟通确认，形成书面记录。提倡采用信息化手段，如BIM技术或专业的算量软件，以提高计算效率和准确性，但人工复核仍是必不可少的环节，尤其是对关键部位和复杂节点的工程量。

（三）工程计价与价格确定

在工程量确定的基础上，依据选定的计价模式进行工程计价。采用定额计价模式时，需准确套用相应的定额子目，注意定额的适用范围、工作内容及调整换算规则。采用工程量清单计价模式时，则需结合项目特点、市场行情及企业自身实力，合理确定综合单价，综合单价应包含人工、材料、机械、管理费、利润及一定范围内的风险费用。材料价格的确定是计价环节的重点与难点，应广泛搜集近期当地市场价格信息，考虑材料供应方式、运输距离及市场波动等因素，力求价格与实际相符，对于主要材料和特殊材料，最好进行多方询价比较。

（四）各项费用的合理计取与汇总

除直接工程费外，还需根据规定计取措施项目费、其他项目费、规费和税金。措施项目费的计取应结合施工组织设计或施工方案，如脚手架、模板、大型机械设备进出场及安拆等费用，需根据实际需要合理测算。规费和税金的计取则必须严格遵守国家及地方的相关法律法规和政策文件，确保合规性。各项费用计算完成后，进行细致汇总，形成单位工程预算、单项工程综合预算及建设项目总预算，并编写编制说明，阐述编制依据、采用的费率、主要材料价格来源、存在的问题及处理建议等。

二、工程预算审核的关键流程

工程预算审核是对编制成果的检验与把关，旨在发现并纠正编制过程中可能存在的偏差与问题，确保预算的合理性、合规性与准确性，为项目投资决策提供可靠依据。

（一）审核依据与原则

预算审核工作必须以国家及地方现行的法律法规、计价规范、定额标准、取费文件、经批准的设计文件、承发包合同（或协议）以及有效的市场价格信息等为依据。审核过程中应秉持客观公正、独立严谨、实事求是、合规合法的原则，不受任何主观因素或外部干扰，确保审核结果的权威性与公正性。

（二）审核的主要内容与方法

预算审核应覆盖从编制依据到最终汇总的各个环节。首先，审核编制依据的充分性与适用性，包括图纸会审记录的完整性、定额选用的准确性、取费标准的合规性等。其次，重点审核工程量清单，可采用全面审核法、重点审核法、对比审核法或分组计算审核法等不同方法，对工程量的计算规则执行情况、计算准确性进行复核，特别关注工程量大、造价高的分部分项工程。

对于综合单价或定额子目套用的审核，应检查其是否与项目特征描述相符，有无高套、错套、重套或漏套现象，换算是否符合规定。材料价格的审核需关注其来源的可靠性、时效性及合理性，对主要材料价格进行市场调研或与信息价对比分析。各项费用的计取审核，则需核查取费基数、费率标准及计算程序是否符合规定，有无多取、少取或随意取费的情况。

（三）审核过程控制与成果处理

审核工作应建立规范的流程和质量控制机制。审核人员应做好审核记录，对发现的问题进行详细标注，并与编制单位或相关方进行充分沟通、核对与澄清。对于存在争议的问题，应依据相关法规和标准，通过协商或组织专家论证等方式寻求解决方案。审核完成后，应出具正式的审核报告，清晰说明审核范围、审核依据、审核发现的主要问题、调整金额及审核结论，并附上必要的计算书和证明材料。审核报告应客观反映预算的真实情况，为项目管理提供决策支持。

三、提升预算编制与审核质量的实践建议

工程预算编制与审核工作质量的持续提升，