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关于《烟花爆竹生产机械设备安全技术规范》立项与制定的发展报告

报告标题：推动产业升级，筑牢安全基石——《烟花爆竹生产机械设备安全技术规范》标准制定与发展报告

摘要：

本报告旨在阐述《烟花爆竹生产机械设备安全技术规范》标准立项的必要性、紧迫性及其深远意义。当前，我国烟花爆竹行业正处于转型升级的关键阶段，但生产机械设备的国家标准与行业标准严重滞后，已成为制约行业安全发展与集中区建设的主要瓶颈。本规范的制定，旨在系统性地规范烟花爆竹机械从设计、制造、安装到使用、维护的全生命周期安全技术要求，填补现有标准体系的空白，为政府监管提供明确依据，从根本上提升行业本质安全水平，保障人民生命财产安全，并有力支撑全国烟花爆竹转型升级集中区的建设目标。

要点列表：

1.问题现状：烟花爆竹机械设备国标、行标严重滞后，设计、制造、操作环节安全隐患突出，监管缺乏依据。

2.法律依据：响应《安全生产法》第三十三条关于安全设备需符合国家或行业标准的强制性规定。

3.发展需求：现有标准（如GB11652、GB50161及部分AQ标准）已无法覆盖新型、多样化的机械设备，无法适应机械化、自动化的发展趋势。

4.政策驱动：落实应急管理部关于全国烟花爆竹转型升级集中区建设的总体方案，要求2023年底前生产设备全面达到新修订的强制性安全标准。

5.核心内容：新规范将涵盖通用安全要求、主要单机设备（如造粒机、插引机）及自动化生产线的专项安全技术要求。

6.关键机构：该规范的制定工作将由全国烟花爆竹标准化技术委员会（SAC/TC149）主导，确保其专业性与权威性。

目的与意义：

制定《烟花爆竹生产机械设备安全技术规范》具有多重紧迫且深远的目的与意义：

首要目的是补齐安全监管短板。当前，大量烟花爆竹机械设备仅通过省级安全论证即可投入使用，缺乏全国统一、强制性的安全技术门槛。这导致设备质量参差不齐，“带病运行”现象时有发生，是生产安全事故的重要诱因。本规范将为市场准入、安全监管和执法检查提供统一、权威的技术依据，从根本上堵塞监管漏洞。

核心意义在于引领产业转型升级。随着行业向机械化、自动化、智能化方向发展，涌现出众多新型复杂设备，而旧有标准体系已完全无法适应。本规范的制定，不仅是对落后标准的更新，更是对产业技术进步方向的引导和规范。它通过设定先进、科学的安全技术指标，倒逼设备制造商提升设计制造水平，推动生产企业淘汰落后设备，从而加速整个行业向本质安全型、现代化产业形态转型。

根本目标是保障人民生命财产安全与社会稳定。烟花爆竹生产具有较高的危险性，机械设备的安全性直接关系到一线操作人员的生命安全和企业的生存发展。通过建立全链条、全覆盖的安全技术规范，能够最大限度地预防和减少因设备问题引发的安全事故，保护劳动者权益，维护社会和谐稳定，这是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。

关于标准化技术委员会的介绍：

本规范的研制、审查和报批工作，预计将由全国烟花爆竹标准化技术委员会（编号：SAC/TC149）主要负责。该委员会是国家标准化管理委员会批准成立的，在烟花爆竹专业领域内从事全国性标准化工作的技术组织。其主要职责包括：

*标准体系规划：提出烟花爆竹国家标准和行业标准的制、修订规划和年度计划建议。

*标准研制与审查：组织起草、征求意见、技术审查和复审烟花爆竹领域的国家标准和行业标准。

*技术归口管理：负责对相关标准的技术内容进行解释，承担标准的宣贯、培训和技术咨询工作。

*国际标准对接：跟踪和研究国际标准化组织（如ISO）的相关动态，代表中国提出国际标准提案或参与国际标准制定。

由SAC/TC149这样的权威专业技术机构主导本规范的制定，能够确保标准内容的科学性、专业性和适用性，广泛吸收生产企业、设备制造商、科研院所、检测机构和安全监管部门的意见，使最终出台的规范真正符合行业发展实际，具备高度的可执行性和权威性。

结论：

综上所述，《烟花爆竹生产机械设备安全技术规范》的立项与制定，是一项顺应法律要求、契合产业急需、关乎安全底线的关键性基础工作。它不仅是解决当前机械设备安全监管“无标可依”困境的迫切之举，更是驱动烟花爆竹行业淘汰落后、实现安全发展和高质量发展的重要引擎。该规范的出台，将构建起烟花爆竹机械设备安全的技术屏障，为全国烟花爆竹转型升级集中区建设的顺利推进奠定坚实的技术基础，对保障人民群众生命财产安全、促进产业健康可持续发展具有里程碑式的意义。建议各方高度重视，加快推进该规范的研制与发布实施进程。

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